{"id":16292,"date":"2009-02-07T00:00:00","date_gmt":"2009-02-07T05:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.farmchemicalsinternational.com\/2009\/02\/07\/emergency-planning-and-community-right-to-know-sara-title-iii\/"},"modified":"2019-09-16T13:47:33","modified_gmt":"2019-09-16T17:47:33","slug":"emergency-planning-and-community-right-to-know-sara-title-iii","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/es\/industry-news\/emergency-planning-and-community-right-to-know-sara-title-iii\/","title":{"rendered":"Planificaci\u00f3n de emergencias y derecho a la informaci\u00f3n de la comunidad (T\u00edtulo III de SARA)"},"content":{"rendered":"<p>La conferencia LATAM de <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/superfund\/policy\/sara.htm\" rel=\"noopener noreferrer\">Ley de Enmiendas y Reautorizaci\u00f3n del Superfondo <\/a>de 1986 (SARA) enmend\u00f3 la Ley de Responsabilidad y Compensaci\u00f3n de Respuesta Ambiental Integral (CERCLA). Una parte de las nuevas disposiciones de la SARA es el T\u00edtulo III, el <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/oecaagct\/lcra.html\" rel=\"noopener noreferrer\">Ley de planificaci\u00f3n de emergencias y derecho a la informaci\u00f3n de la comunidad<\/a> de 1986. Esta ley estableci\u00f3 nuevas listas de \u201cSustancias extremadamente peligrosas\u201d y \u201cSustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas\u201d para nuevos requisitos de notificaci\u00f3n y presentaci\u00f3n de informes. Tambi\u00e9n agreg\u00f3 nuevos requisitos de informes para el <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/superfund\/policy\/cercla.htm\" rel=\"noopener noreferrer\">CERCLA<\/a> lista de &quot;Sustancias peligrosas&quot; y la <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.osha.gov\/\" rel=\"noopener noreferrer\">OSHA<\/a> definici\u00f3n de &quot;material peligroso&quot;.<\/p>\n<p>El T\u00edtulo III de SARA tiene cuatro secciones principales:<\/p>\n<ol>\n<li>Planificaci\u00f3n de emergencia (Secciones 301-303, Regulaciones en 40 CFR 355);<\/li>\n<li>Notificaci\u00f3n de emergencia (Secci\u00f3n 304, Regulaciones en 40 CFR 355);<\/li>\n<li>Requisitos de informes del derecho a la informaci\u00f3n de la comunidad (Secciones 311-312, Regulaciones en 40 CFR 370); y<\/li>\n<li>Informe de liberaci\u00f3n de sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas (Secci\u00f3n 313, Regulaciones en 40 CFR 372).<\/li>\n<\/ol>\n<p>El 21 de abril de 1998, el vicepresidente Gore anunci\u00f3 una importante expansi\u00f3n del T\u00edtulo III de SARA. Las tres nuevas iniciativas anunciadas tienen el objetivo declarado de asegurar que el p\u00fablico tenga datos b\u00e1sicos para los productos qu\u00edmicos ampliamente utilizados, considerar\u00e1 pruebas adicionales para los productos qu\u00edmicos que los ni\u00f1os tienen m\u00e1s probabilidades de encontrar y examinar\u00e1n de cerca los productos qu\u00edmicos persistentes que pueden acumularse en los seres humanos.<\/p>\n<p class=\"subhead\">Planificaci\u00f3n de emergencias<\/p>\n<p>Las secciones de planificaci\u00f3n de emergencias de SARA requieren que el gobernador de cada estado designe un <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.state.oh.us\/dapc\/serc\/\" rel=\"noopener noreferrer\">Comisi\u00f3n Estatal de Respuesta a Emergencias <\/a>(SERC). Esta comisi\u00f3n estatal debe designar <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/yosemite.epa.gov\/oswer\/LEPCDb.nsf\/HomePage?Openform\" rel=\"noopener noreferrer\">Comit\u00e9s locales de planificaci\u00f3n de emergencias <\/a>(LEPC) y distritos de planificaci\u00f3n de emergencias para que se puedan desarrollar planes de emergencia locales para que los utilicen las agencias gubernamentales en caso de una emergencia qu\u00edmica.<\/p>\n<p>Una instalaci\u00f3n que usa, produce o almacena una Sustancia Extremadamente Peligrosa (EHS) en una cantidad igual o superior a la Cantidad de Planificaci\u00f3n Umbral (TPQ) tiene obligaciones de notificaci\u00f3n y notificaci\u00f3n seg\u00fan la Secci\u00f3n 302 de SARA T\u00edtulo III (40 CPR Parte 355) . Las disposiciones de planificaci\u00f3n de emergencia en esta secci\u00f3n estipulan que una instalaci\u00f3n que maneja cualquier EHS en o en exceso del TPQ debe notificar al estado por carta que est\u00e1 sujeta a las disposiciones de planificaci\u00f3n de emergencia, y que se ha designado un coordinador de respuesta de emergencia para la instalaci\u00f3n. , que participar\u00e1 en el proceso de planificaci\u00f3n de emergencias local.<\/p>\n<p class=\"subhead\">Notificaci\u00f3n de emergencia<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de los requisitos de informes bajo CERCLA, la Secci\u00f3n 304 del T\u00edtulo III de SARA requiere que los propietarios y operadores de la mayor\u00eda de las instalaciones comerciales informen las emisiones de sustancias peligrosas CERCLA y EHS a las autoridades estatales y locales. Muchos ingredientes activos e inertes de pesticidas est\u00e1n incluidos tanto en la lista de sustancias extremadamente peligrosas como en la lista CERCLA (40 CFR 302).<\/p>\n<p>La notificaci\u00f3n de la Secci\u00f3n 304 se debe dar inmediatamente (por tel\u00e9fono) despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n de un RQ (1 libra o m\u00e1s si se ha establecido un RQ formal por reglamento) al coordinador de respuesta de emergencia de la comunidad para cada LEPC en cualquier \u00e1rea que pueda verse afectada. por la liberaci\u00f3n, y a la comisi\u00f3n estatal de respuesta a emergencias de cualquier estado que pueda verse afectado por la liberaci\u00f3n. Estos requisitos de notificaci\u00f3n se aplican solo a las emisiones que tienen potencial de exposici\u00f3n fuera del sitio y que provienen de instalaciones que deben preparar hojas de datos de seguridad de materiales (MSDS) o tener MSDS disponibles para sus empleados. Esto afecta a todas las empresas que utilizan productos qu\u00edmicos agr\u00edcolas.<br \/>\nEsta informaci\u00f3n debe incluir:<\/p>\n<ul>\n<li>Nombre qu\u00edmico e identidad de la sustancia liberada.<\/li>\n<li>Si la sustancia liberada es extremadamente peligrosa.<\/li>\n<li>Estimaci\u00f3n de la cantidad de liberaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Hora y duraci\u00f3n de la liberaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Medio o medio en el que se produjo la liberaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Riesgos para la salud agudos o cr\u00f3nicos conocidos o anticipados.<\/li>\n<li>Asesoramiento m\u00e9dico para personas expuestas.<\/li>\n<li>Precauciones con respecto a la liberaci\u00f3n, incluidas las disposiciones de evacuaci\u00f3n, si es necesario.<\/li>\n<li>Nombres de contactos y n\u00fameros de tel\u00e9fono.<\/li>\n<li>Seguimiento escrito.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Los lanzamientos que est\u00e1n &quot;relacionados con el transporte&quot; tambi\u00e9n requieren notificaci\u00f3n como se indic\u00f3 anteriormente; relacionado con el transporte significa una liberaci\u00f3n durante el transporte o un incidente de almacenamiento en el transporte si la sustancia almacenada se mueve bajo los documentos de env\u00edo activos y no ha llegado al destinatario final. La notificaci\u00f3n puede realizarla el propietario o el operador del veh\u00edculo de transporte; la persona puede informar la liberaci\u00f3n como se indic\u00f3 anteriormente, o puede proporcionar la informaci\u00f3n requerida al operador del 911, o al operador local en ausencia de un operador del 911.<\/p>\n<p class=\"subhead\">Derecho a la informaci\u00f3n de la comunidad<\/p>\n<p>El T\u00edtulo III de SARA requiere que las instalaciones que producen, usan o almacenan productos qu\u00edmicos peligrosos o sustancias extremadamente peligrosas en exceso de los umbrales designados (10,000 libras para productos qu\u00edmicos peligrosos y 500 libras o el TPQ, el que sea menor, para EHS) que hagan lo siguiente:<\/p>\n<ul>\n<li>Env\u00ede MSDS o listas de productos qu\u00edmicos peligrosos almacenados en o en exceso de las cantidades l\u00edmite designadas a los EPC estatales y locales y al departamento de bomberos local.<\/li>\n<li>Presentar, antes del 1 de marzo, formularios de informe de inventario anual (Nivel I) para todos los productos qu\u00edmicos peligrosos y sustancias extremadamente peligrosas que superen las cantidades l\u00edmite designadas a los EPC estatales y locales y al departamento de bomberos local.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Los informes adicionales (Nivel II) no son inicialmente necesarios, pero pueden ser necesarios si lo solicita el estado o la comisi\u00f3n de planificaci\u00f3n local o el departamento de bomberos local.<\/p>\n<p>Varias sustancias, en particular productos qu\u00edmicos agr\u00edcolas utilizados en operaciones agr\u00edcolas de rutina o fertilizantes mantenidos para la venta por un minorista al consumidor final, est\u00e1n exentas de los requisitos de informes de Nivel I y Nivel II seg\u00fan la Secci\u00f3n 311 (e) del T\u00edtulo III.<\/p>\n<p class=\"subhead\">Liberaci\u00f3n de sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas<\/p>\n<p>La secci\u00f3n 313 de SARA (40 CFR 372) requiere que los propietarios y operadores de instalaciones espec\u00edficas, incluidos los molinos de granos, los fabricantes de productos alimenticios y los fabricantes de pesticidas y fertilizantes que fabriquen, procesen o utilicen de otro modo &quot;productos qu\u00edmicos t\u00f3xicos&quot; enumerados espec\u00edficos que superen los niveles de umbral especificados para informar anualmente a la EPA. El informe debe enumerar todas las emisiones al medio ambiente de sus instalaciones completando los &quot;Inventarios de emisiones de sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas (Formulario R)&quot;. El umbral es de 25,000 libras para los productos qu\u00edmicos que se fabrican, procesan o importan, y 10,000 libras para los que se utilizan de otra manera en una instalaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El prop\u00f3sito de este informe de liberaci\u00f3n es informar a los funcionarios del gobierno y a la comunidad sobre las cantidades de sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas introducidas en el medio ambiente a trav\u00e9s de las emisiones al aire, el agua o la tierra (incluidas las fuentes de aire fugitivas, fuentes de aire apiladas o puntuales, fuentes de agua, lodos s\u00f3lidos y fuentes no acuosas). Se deben incluir todas las fuentes de desechos, as\u00ed como las liberaciones accidentales o no rutinarias. Esta informaci\u00f3n permite a la EPA desarrollar una base de datos sobre la cual se pueden realizar modelos para evaluar las necesidades futuras de controles regulatorios.<\/p>\n<p>Es importante tener en cuenta que muchas instalaciones agroqu\u00edmicas minoristas est\u00e1n exentas de presentar el Formulario R de la Secci\u00f3n 313 porque su c\u00f3digo de Clasificaci\u00f3n Industrial Est\u00e1ndar (SIC) est\u00e1 fuera de los c\u00f3digos SIC 20 a 39 (instalaciones de fabricaci\u00f3n). De acuerdo con el Manual de Clasificaci\u00f3n Industrial Est\u00e1ndar publicado por la Oficina de Administraci\u00f3n y Presupuesto, a los distribuidores minoristas que no est\u00e1n involucrados en las actividades de fabricaci\u00f3n seg\u00fan lo definido en el manual se les asignar\u00eda un c\u00f3digo SIC de 5191, que los exime de la presentaci\u00f3n de informes.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la Secci\u00f3n 313, los proveedores de mezclas o productos de nombre comercial que contengan sustancias qu\u00edmicas t\u00f3xicas enumeradas por encima de 1% (o 0.1% para carcin\u00f3genos) deben notificar anualmente a los clientes sobre la presencia y concentraciones de estas sustancias qu\u00edmicas en los productos, incluidos los pesticidas. Si se requiere que la mezcla o el producto de nombre comercial tenga una hoja de datos de seguridad del material (MSDS) <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.osha.gov\/SLTC\/hazardcommunications\/index.html\" rel=\"noopener noreferrer\">Norma de comunicaci\u00f3n de peligros de OSHA <\/a>(29 CFR 1910.1200), el fabricante, importador o procesador debe adjuntar la informaci\u00f3n requerida a la MSDS o incorporarla en la MSDS.<\/p>\n<p class=\"subhead\">Adiciones al TRI<\/p>\n<p><strong>Expansi\u00f3n de <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/tri\/\" rel=\"noopener noreferrer\">Inventario de emisiones t\u00f3xicas<\/a> (TRI).<\/strong> A trav\u00e9s del proceso de elaboraci\u00f3n de normas, la EPA se ha embarcado en un esfuerzo concertado para expandir el programa Community Right-to-Know bajo la secci\u00f3n 313 de EPCRA. La EPA ha perseguido esta expansi\u00f3n en etapas, comenzando con la \u201cfase 1 del TRI\u201d en la que una regla final emitida en 1994 agreg\u00f3 286 qu\u00edmicos a la lista del TRI, duplicando el n\u00famero de qu\u00edmicos sujetos a los requisitos de presentaci\u00f3n de informes del Formulario R a m\u00e1s de 600. En En junio de 1997, la agencia complet\u00f3 la \u201cfase 2 del TRI\u201d de esta iniciativa al agregar siete sectores industriales al TRI. La EPA ha entrado ahora en la \u201cfase 3 del TRI\u201d, en la que est\u00e1 intentando desarrollar reglamentos que requieran el reporte de datos sobre el uso de sustancias qu\u00edmicas. Adem\u00e1s, en mayo de 1997, la EPA emiti\u00f3 una regla propuesta para agregar dioxinas y compuestos similares a la lista de informes del TRI.<\/p>\n<p><strong>TRI-fase 2:<\/strong> Adici\u00f3n de siete industrias. Como parte de la iniciativa de la administraci\u00f3n Clinton para expandir el <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/epahome\/r2k.htm\" rel=\"noopener noreferrer\">Programa de &quot;Derecho a la informaci\u00f3n de la comunidad&quot;<\/a>, la EPA agreg\u00f3 siete grupos industriales a la lista de instalaciones sujetas a los requisitos de informes de la secci\u00f3n 313 de EPCRA y la secci\u00f3n 6607 de la Ley de Prevenci\u00f3n de la Contaminaci\u00f3n de 1990. Estos grupos son: productos qu\u00edmicos y afines al por mayor, miner\u00eda de metales, miner\u00eda de carb\u00f3n, servicios p\u00fablicos, tratamiento comercial de residuos peligrosos, terminales y plantas de petr\u00f3leo a granel al por mayor y servicios de recuperaci\u00f3n de disolventes. Los requisitos de informes para las instalaciones que caen dentro del alcance de estos grupos industriales entrar\u00e1n en vigencia a principios del a\u00f1o de informe de 1998. Los primeros informes de dichas instalaciones deben enviarse a los estados y a la EPA antes del 1 de julio de 1999 (40 CFR Parte 372).<\/p>\n<p><strong>TRI-fase 3:<\/strong> Propuesta para exigir informes sobre el uso de productos qu\u00edmicos. En octubre de 1996, la EPA emiti\u00f3 una <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.epa.gov\/climatechange\/anpr.html\" rel=\"noopener noreferrer\">Aviso anticipado de propuesta de reglamentaci\u00f3n <\/a>(ANPR), que describi\u00f3 una propuesta para exigir a la industria que informe la cantidad de un producto qu\u00edmico que se utiliza en puntos clave del proceso de fabricaci\u00f3n. Si bien la EPA no ha tomado ninguna acci\u00f3n oficial desde la publicaci\u00f3n de la ANPR, la cuesti\u00f3n de si la EPA emitir\u00e1 una reglamentaci\u00f3n propuesta sobre la presentaci\u00f3n de informes sobre el uso de sustancias qu\u00edmicas, y luego una regla final, todav\u00eda est\u00e1 en juego.<\/p>\n<p>El plan de &quot;uso de qu\u00edmicos&quot; de la EPA expandir\u00eda el programa de Inventario de Emisiones T\u00f3xicas para incluir la recopilaci\u00f3n y reporte de datos de &quot;contabilidad de materiales&quot; para rastrear el flujo de qu\u00edmicos t\u00f3xicos listados (bajo la Secci\u00f3n 313 de EPCRA) en una instalaci\u00f3n, cantidades transformadas en productos y desechos , y las cantidades resultantes que salen de una instalaci\u00f3n. Adem\u00e1s, se requerir\u00edan datos sobre el grado de exposici\u00f3n de un trabajador a cada qu\u00edmico t\u00f3xico enumerado.<\/p>\n<p>El plan ha atra\u00eddo una gran cantidad de cr\u00edticas de la comunidad no regulada, que argumenta que la necesidad de recopilar datos es infundada y que la EPA carece de autoridad legal para implementar la nueva regla. Adem\u00e1s, algunas industrias han expresado su preocupaci\u00f3n de que los nuevos requisitos de informes podr\u00edan comprometer la informaci\u00f3n comercial confidencial y la seguridad nacional a trav\u00e9s de la amplia distribuci\u00f3n de informaci\u00f3n sobre cu\u00e1ndo y c\u00f3mo los productos qu\u00edmicos entran y salen de las instalaciones. En particular, la Asociaci\u00f3n de Fabricantes de Productos Qu\u00edmicos (ahora la <a target=\"_blank\" href=\"http:\/\/www.americanchemistry.com\/\" rel=\"noopener noreferrer\">Consejo Americano de Qu\u00edmica<\/a>) ha argumentado en un libro blanco que la expansi\u00f3n planificada erosionar\u00eda los secretos comerciales dentro de la industria qu\u00edmica de EE. UU. y facilitar\u00eda a los gobiernos extranjeros participar en el &quot;espionaje econ\u00f3mico&quot;.<\/p>\n<p><strong>Adici\u00f3n propuesta de dioxinas y compuestos similares a las dioxinas a la lista del TRI.<\/strong> La EPA emiti\u00f3 una regla propuesta en mayo de 1997 que agregar\u00eda una categor\u00eda qu\u00edmica que incluye dioxinas y 27 compuestos similares a las dioxinas a la lista de informes del TRI. Pero, debido a que la dioxina se emite en cantidades tan peque\u00f1as, la EPA deber\u00e1 reducir las cantidades de umbral que desencadenan los requisitos de presentaci\u00f3n de informes del TRI para implementar esta propuesta de manera efectiva. Sin embargo, en la regla propuesta, la EPA no tom\u00f3 una posici\u00f3n sobre el cambio de los umbrales de informes de la EPA; m\u00e1s bien, la agencia solicit\u00f3 comentarios sobre la reducci\u00f3n de los umbrales de notificaci\u00f3n para las dioxinas y compuestos similares a las dioxinas. Seg\u00fan la agencia, este problema se abordar\u00e1 junto con el proyecto en curso de la agencia para evaluar la utilidad de reducir los umbrales de notificaci\u00f3n de productos qu\u00edmicos (como dioxinas y compuestos similares a las dioxinas) que persisten en el medio ambiente y se bioacumulan. De acuerdo con las proyecciones de la EPA, en 1998 se propondr\u00e1 una reglamentaci\u00f3n para umbrales de reporte m\u00e1s bajos. Sobre el momento de una nueva categor\u00eda qu\u00edmica para estos qu\u00edmicos, la EPA ha declarado que pospondr\u00e1 la emisi\u00f3n de una regla final hasta que tambi\u00e9n se establezca una regla que reduzca los umbrales de reporte. listo para ser finalizado.<\/p>\n<p><strong>Rechazo del desaf\u00edo legal para implementar la Fase 1<\/strong>. En agosto de 1997, la Corte de Apelaciones del Distrito de Columbia sostuvo que la EPA no excedi\u00f3 su autoridad legal cuando agreg\u00f3 286 nuevos qu\u00edmicos a la lista del TRI. En este fallo, el tribunal rechaz\u00f3 el reclamo central en una demanda presentada contra la EPA por grupos de la industria, incluida la CMA.<\/p>\n<p>Sin embargo, en parte de la decisi\u00f3n, el tribunal de apelaciones se puso del lado de la industria. Encontr\u00f3 que la agencia &quot;actu\u00f3 de manera arbitraria y caprichosa&quot; en la lista de dos productos qu\u00edmicos, DMP y Bronopol. En efecto, el tribunal orden\u00f3 que los dos productos qu\u00edmicos se eliminen de la lista del TRI hasta que la EPA pueda proporcionar pruebas suficientes para respaldar su inclusi\u00f3n.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Ley de Reautorizaci\u00f3n y Enmiendas del Superfondo de 1986 (SARA) enmend\u00f3 la Ley de Responsabilidad y Compensaci\u00f3n de Respuesta Ambiental Integral (CERCLA). 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