{"id":61910,"date":"2018-10-02T14:32:35","date_gmt":"2018-10-02T18:32:35","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/?p=61910"},"modified":"2021-06-14T15:36:14","modified_gmt":"2021-06-14T19:36:14","slug":"eu-neonicotinoid-ban-removes-vital-tools-in-global-fight-against-pests","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/es\/markets\/eu-neonicotinoid-ban-removes-vital-tools-in-global-fight-against-pests\/","title":{"rendered":"La prohibici\u00f3n de los neonicotinoides en la UE elimina herramientas vitales en la lucha mundial contra las plagas"},"content":{"rendered":"

En mayo de 2018, el La Uni\u00f3n Europea (UE) prohibi\u00f3 todos los usos al aire libre de tres insecticidas neonicotinoides<\/a> debido a preocupaciones sobre los efectos adversos sobre los polinizadores despu\u00e9s de su uso. Los neonicotinoides contin\u00faan utiliz\u00e1ndose en otras \u00e1reas del mundo como Am\u00e9rica del Norte; sin embargo, un mayor escrutinio tras la decisi\u00f3n europea amenaza su disponibilidad como herramienta de control para los agricultores de estas regiones tambi\u00e9n. Este art\u00edculo tiene como objetivo proporcionar una actualizaci\u00f3n sobre el estado actual de los neonicotinoides, incluida una breve descripci\u00f3n de las razones detr\u00e1s de la decisi\u00f3n reguladora europea, estrategias de control alternativas que est\u00e1n disponibles para los agricultores, c\u00f3mo la situaci\u00f3n en Europa podr\u00eda influir en lo que suceder\u00e1 en otras regiones de el mundo, y lo que esto significa para la futura toma de decisiones regulatorias.<\/p>\n

Importancia de los neonicotinoides para la agricultura<\/h2>\n

Los neonicotinoides han dominado la agricultura mundial desde su introducci\u00f3n en la d\u00e9cada de 1990 y se han convertido en los insecticidas m\u00e1s utilizados, representando m\u00e1s del 25% del mercado mundial de insecticidas con un valor de aproximadamente $4 mil millones en 2014<\/a>. Se cree que su \u00e9xito se debe a sus propiedades qu\u00edmicas y biol\u00f3gicas \u00fanicas, incluida la actividad insecticida de amplio espectro, las tasas de aplicaci\u00f3n bajas, la alta especificidad del objetivo y el riesgo relativamente bajo para los mam\u00edferos y el medio ambiente, de modo que han reemplazado en gran medida a las clases de insecticidas m\u00e1s antiguas y t\u00f3xicas. tales como organofosforados, carbamatos y piretroides. Los neonicotinoides tambi\u00e9n se benefician de la versatilidad en los m\u00e9todos de aplicaci\u00f3n, como un tratamiento de semillas dirigido, empapado del suelo aplicado a las ra\u00edces o rociado foliar, y son sist\u00e9micos de manera que el insecticida se mueve desde el sitio de aplicaci\u00f3n para proteger todas las partes de la planta a medida que crece. . Se utilizan para controlar muchas plagas foliares y del suelo de importancia agron\u00f3mica en cultivos que incluyen ma\u00edz \/ ma\u00edz, soja, colza (OSR) \/ canola, patatas, arroz y trigo.<\/p>\n

Estado reglamentario actual de los neonicotinoides en la UE<\/h2>\n

El 30 de mayo de 2018, los Estados miembros europeos respaldaron las propuestas de la Comisi\u00f3n Europea para prohibir completamente todos los usos al aire libre de tres neonicotinoides: imidacloprid y clotianidina (fabricados por Bayer) y tiametoxam (fabricado por Syngenta), debido a preocupaciones sobre su impacto en las abejas. La decisi\u00f3n sigui\u00f3 a una moratoria en toda la UE que se estableci\u00f3 en 2013, siguiendo el consejo de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), para prohibir el uso de estos tres neonicotinoides en cultivos atractivos para las abejas (incluidos ma\u00edz \/ ma\u00edz, colza oleaginosa). \/ canola y girasol), a excepci\u00f3n de los usos en invernaderos, del tratamiento de algunos cultivos despu\u00e9s de la floraci\u00f3n y de los cereales de invierno.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se pidi\u00f3 a Syngenta y Bayer que proporcionaran informaci\u00f3n confirmatoria para cada una de sus sustancias a fin de confirmar la seguridad de los usos todav\u00eda permitidos. Tras la evaluaci\u00f3n de estos datos adicionales por parte de la EFSA, se concluy\u00f3 que los usos al aire libre no pod\u00edan considerarse seguros debido a los riesgos identificados para las abejas. La prohibici\u00f3n comienza el 19 de diciembre de 2018. Algunos Estados miembros de la UE han dado un paso m\u00e1s. Por ejemplo, Francia ya ha prohibido el uso de clotianidina, imidacloprid y tiametoxam en invernaderos y al aire libre, y tambi\u00e9n ha ampliado la prohibici\u00f3n para incluir dos neonicotinoides m\u00e1s, acetamiprid y tiacloprid.<\/p>\n

El borrador del documento de orientaci\u00f3n sobre abejas de la EFSA<\/h2>\n

La evaluaci\u00f3n de la EFSA de la informaci\u00f3n confirmatoria se bas\u00f3 en el controvertido Documento de orientaci\u00f3n sobre abejas que, aunque se public\u00f3 por primera vez en 2013, permanece en formato de borrador y, por lo tanto, no ha sido ratificado por los Estados miembros de la UE. Un an\u00e1lisis de impacto realizado por el Asociaci\u00f3n Europea de Protecci\u00f3n de Cultivos (ECPA)<\/a> en 2017 concluy\u00f3 que las m\u00faltiples rutas de exposici\u00f3n, los numerosos criterios de valoraci\u00f3n y los c\u00e1lculos necesarios hacen que el documento de orientaci\u00f3n sobre abejas sea extremadamente complejo y demasiado oneroso para el usuario, lo que da como resultado una evaluaci\u00f3n de riesgos que es demasiado conservadora y no representativa del riesgo real en condiciones de campo.<\/p>\n

Por ejemplo, la gu\u00eda estipula que todos los ensayos de campo con abejas deben tener una tasa de mortalidad \u2264 7%, mientras que la mortalidad normal de la colmena es m\u00e1s cercana a 15 %, y los datos de los ensayos de campo solo se aceptan cuando el \u00e1rea m\u00ednima de ensayo es de 168 km.2<\/sup>, mucho mayor que la distancia que normalmente recorren las abejas. Utilizando el borrador del Documento de orientaci\u00f3n para las abejas, el an\u00e1lisis de la ECPA demostr\u00f3 que se denegar\u00eda el registro de la mayor\u00eda de los plaguicidas actualmente en el mercado de la UE, incluidos los que se utilizan en la agricultura org\u00e1nica, aunque muchos de estos plaguicidas no muestran toxicidad inherente para las abejas. En el caso de los neonicotinoides, esto signific\u00f3 efectivamente que todos los ensayos de campo realizados por la industria fueron rechazados por ser inadecuados y, por lo tanto, solo se consideraron los datos de estudios de alimentaci\u00f3n de laboratorio, en los que las abejas se mantuvieron en jaulas peque\u00f1as y se alimentaron con dosis excesivamente altas de insecticidas. Sobre la base de pruebas insuficientes de los resultados de las pruebas de alimentaci\u00f3n de laboratorio \u00fanicamente, no es sorprendente que la EFSA solo pudiera recomendar un enfoque de precauci\u00f3n sobre los neonicotinoides.<\/p>\n

\u00bfSon los neonicotinoides realmente los culpables de las p\u00e9rdidas de abejas?<\/h2>\n

Numerosos estudios han demostrado que las abejas mel\u00edferas, los abejorros y las abejas solitarias est\u00e1n sufriendo una disminuci\u00f3n global en abundancia y riqueza de especies y se han atribuido varios factores a esto, incluida la p\u00e9rdida de h\u00e1bitat, el uso de herbicidas e insecticidas, virus de abejas, par\u00e1sitos y pat\u00f3genos, malas pr\u00e1cticas de apicultura, y cambio clim\u00e1tico. Los insecticidas, por su propia naturaleza, matan a los insectos, por lo que no es dif\u00edcil afirmar que los neonicotinoides pueden matar a las abejas. Si bien podr\u00eda ser f\u00e1cil centrarse en los neonicotinoides como la principal causa de la disminuci\u00f3n de las abejas, muchos apicultores, tanto en Europa como en Am\u00e9rica del Norte, creen que los par\u00e1sitos como el Varroa<\/em> los \u00e1caros y las malas pr\u00e1cticas de higiene alimentadas por un aumento de los apicultores aficionados son las principales causas (p. ej. USDA, 2013<\/a>).<\/p>\n

Datos de la Comisi\u00f3n Europea<\/a> muestran que el n\u00famero de colonias de abejas gestionadas ha aumentado constantemente de 11,6 millones de colmenas en 2004-2006 a 15,7 millones en 2014-2016, a pesar de que en este per\u00edodo se ha visto un uso intensivo de neonicotinoides. Se han observado tendencias similares en otras regiones, como Nueva Zelanda, donde el n\u00famero de colmenas gestionadas aument\u00f3 casi tres veces entre 2000 y 2017<\/a>, a pesar de que los neonicotinoides se introdujeron all\u00ed en 1992. Numerosos estudios, tanto en la literatura p\u00fablica como en la industria, demuestran que cuando los neonicotinoides se usan en aplicaciones de campo t\u00edpicas y de acuerdo con las instrucciones de la etiqueta, no son da\u00f1inos para las colonias de abejas y no representan un problema. riesgo significativo para las abejas. El desaf\u00edo es que los factores atribuidos a las p\u00e9rdidas de abejas a menudo no ocurren de forma aislada, de modo que la realidad es compleja y multicausal. Los neonicotinoides pueden no ser el principal factor de estr\u00e9s para las abejas; sin embargo, son sobre los que los humanos tienen el mayor control, por lo que quiz\u00e1s no sea sorprendente que se haya introducido una prohibici\u00f3n.<\/p>\n

Impacto de la prohibici\u00f3n en la agricultura de la UE<\/h2>\n

La moratoria en toda la UE ha tenido un impacto directo en cultivos como OSR y remolacha azucarera, donde los tratamientos de semillas con neonicotinoides anteriormente proporcionaban un control eficaz de plagas clave a principios de temporada, reduciendo as\u00ed la necesidad de aplicaciones foliares posteriores de insecticidas. Por ejemplo, hubo graves p\u00e9rdidas en OSR entre 2014 y 2016<\/a> en el Reino Unido y otros pa\u00edses de la UE debido a Psylliodes chrysocephala<\/em> (escarabajo pulga del tallo de la col) y Myzus persicae<\/em> (Pulg\u00f3n melocot\u00f3n-patata). En ausencia de neonicotinoides, los agricultores han confiado en los piretroides foliares. Sin embargo, los altos niveles de resistencia a los piretroides tanto en los escarabajos pulgas como en los pulgones hacen que los tratamientos sean menos efectivos y aumentan el n\u00famero de aplicaciones necesarias.<\/p>\n

Un metaan\u00e1lisis realizado por el Foro Humboldt para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (HFFA) en 2017 titulado Prohibici\u00f3n de los neonicotinoides en la Uni\u00f3n Europea: una evaluaci\u00f3n ex post de los costos econ\u00f3micos y ambientales<\/a> ha descubierto que la prohibici\u00f3n actual ha reducido la producci\u00f3n anual de OSR en la UE en aproximadamente 912.000 toneladas (reducci\u00f3n del rendimiento de 4%) a un coste de casi 900 millones de euros ($1050 millones). Las aplicaciones foliares han aumentado de tal manera que ahora hay 0,73 aplicaciones adicionales por hect\u00e1rea (promedio ponderado), principalmente de piretroides. La remolacha azucarera no se considera atractiva para las abejas, sin embargo, todav\u00eda est\u00e1 sujeta a la misma prohibici\u00f3n de neonicotinoides. Los tratamientos de semillas con neonicotinoides representaron casi 100% de remolacha cultivada convencionalmente antes de la moratoria, y aunque algunos campos tambi\u00e9n fueron tratados con aplicaciones foliares de carbamatos y piretroides, ahora se espera que su uso aumente significativamente, con correspondientes disminuciones en el rendimiento previstas en Alemania, Francia y el Reino Unido<\/a>.<\/p>\n

Las restricciones para los neonicotinoides en la UE no afectan actualmente los niveles m\u00e1ximos de residuos (LMR) o las tolerancias de importaci\u00f3n, ya que el uso en cultivos de interior todav\u00eda est\u00e1 permitido y las restricciones no est\u00e1n relacionadas con problemas de salud humana. Sin embargo, la prohibici\u00f3n de los neonicotinoides de la UE probablemente dificultar\u00e1 la producci\u00f3n de cultivos alimentarios de alta calidad como el trigo, la cebada y la remolacha azucarera a un precio competitivo, y reducir\u00e1 la capacidad de los agricultores de la UE para competir con las importaciones de pa\u00edses que todav\u00eda utilizan neonicotinoides en cultivos al aire libre.<\/p>\n

Uso de neonicotinoides fuera de la UE<\/h2>\n

Un informe de 2015 de AgInformatics evalu\u00f3 Beneficios socioecon\u00f3micos de los neonicotinoides.<\/a> a la agricultura en Am\u00e9rica del Norte, y concluy\u00f3 que si los neonicotinoides ya no estuvieran disponibles, habr\u00eda menores rendimientos, mayores desaf\u00edos de control de plagas y problemas de resistencia, productos agr\u00edcolas de menor calidad, costos de alimentos m\u00e1s altos y da\u00f1o a insectos beneficiosos y manejo integrado de plagas (IPM ) mediante el uso de insecticidas de amplio espectro m\u00e1s antiguos. Un mayor uso de insecticidas, a medida que se utilicen alternativas m\u00e1s antiguas y menos efectivas, aumentar\u00e1 el n\u00famero total de libras de ingredientes activos insecticidas aplicados a los cultivos de 13 millones a 28,2 millones de libras. Los costos operativos aumentar\u00e1n debido al mayor gasto en insecticidas y m\u00e9todos de aplicaci\u00f3n m\u00e1s costosos, y se prev\u00e9 que el costo promedio por acre aumente en m\u00e1s de $8.30 para ma\u00edz y $3.30 para soja. Adem\u00e1s, la cantidad de tierra cultivada en los EE. UU. Tendr\u00eda que aumentar entre 340.000 y 410.000 acres para compensar las p\u00e9rdidas en rendimiento y calidad.<\/p>\n

Actualmente, los neonicotinoides contin\u00faan us\u00e1ndose en los EE. UU. A pesar de la oposici\u00f3n de los ambientalistas y las ONG, aunque la Agencia de Protecci\u00f3n Ambiental de EE. UU. (EPA) ha retrasado una decisi\u00f3n planificada sobre los neonicotinoides hasta 2019. Adem\u00e1s, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. (FWS) ha revoc\u00f3 su decisi\u00f3n de 2014 de eliminar los neonicotinoides de los refugios nacionales de vida silvestre de EE. UU. y, en cambio, la consideraci\u00f3n de su uso se decidir\u00e1 caso por caso.<\/p>\n

La Agencia Reguladora de Manejo de Plagas de Health Canada (PMRA) ha anunciado recientemente planes para eliminar gradualmente los usos al aire libre de tiametoxam y clotianidina, no por las abejas, sino por preocupaciones sobre los invertebrados acu\u00e1ticos<\/a> como la ef\u00edmera y los impactos subsiguientes en la cadena alimentaria, y los agricultores tienen de tres a cinco a\u00f1os para encontrar alternativas. Los neonicotinoides se aplican actualmente a la mayor parte de la superficie cultivada de ma\u00edz y canola en Canad\u00e1. Se espera una decisi\u00f3n sobre el imidacloprid para fines de 2018. Desde entonces, Bayer ha cuestionado la decisi\u00f3n demasiado conservadora del PMRA.<\/a> para establecer niveles seguros en 1,5 partes por bill\u00f3n (ppt) en su propuesta de prohibici\u00f3n, que est\u00e1 por debajo del l\u00edmite de sensibilidad de las pruebas de calidad del agua (5-10 ppt) y del nivel seguro en los EE. UU. (50 ppt).<\/p>\n

En Nueva Zelanda, est\u00e1 prohibido el uso de neonicotinoides cerca de las colmenas o en las flores que visitan las abejas. Sin embargo, la EPA de Nueva Zelanda ha iniciado una investigaci\u00f3n para determinar si una prohibici\u00f3n completa ser\u00eda beneficiosa, una medida que ha alarmado al sector agr\u00edcola donde una la prohibici\u00f3n podr\u00eda costar 1.200 millones de d\u00f3lares neozelandeses<\/a>. La Autoridad Australiana de Plaguicidas y Medicamentos Veterinarios (APVMA)<\/a> ha declarado anteriormente que "Todos los neonicotinoides registrados para su uso en Australia han pasado por el s\u00f3lido proceso de evaluaci\u00f3n de riesgos qu\u00edmicos de la APVMA y son seguros y eficaces, siempre que los productos se utilicen seg\u00fan las instrucciones de la etiqueta". Si bien este es un enfoque pragm\u00e1tico, existe una presi\u00f3n continua de los ambientalistas que buscan una prohibici\u00f3n.<\/p>\n

Futuro de la toma de decisiones regulatorias en la UE<\/h2>\n

La reciente prohibici\u00f3n de los neonicotinoides en la UE representa un enfoque demasiado conservador para la regulaci\u00f3n de plaguicidas, y en el uso del Borrador del Documento de Orientaci\u00f3n sobre Abejas, uno en el que la mayor\u00eda de los plaguicidas actualmente en el mercado fallar\u00e1n. No hay evidencia cient\u00edfica definitiva de que los neonicotinoides sean la causa principal de la disminuci\u00f3n de las abejas, y aunque la prohibici\u00f3n de estos insecticidas es el factor sobre el que los humanos tienen el mayor control, representa una soluci\u00f3n demasiado simplista a un problema muy complejo, y que por s\u00ed solo puede no mejora la salud de las abejas. Si bien la presi\u00f3n extrema de las ONG ambientales y los pol\u00edticos sin duda ha ayudado a dar forma a estas decisiones, es imperativo que el proceso regulatorio permita la innovaci\u00f3n cient\u00edfica para ayudar a lograr la seguridad alimentaria y proteger el medio ambiente.<\/p>\n

El Tribunal General de la Uni\u00f3n Europea, que se pronunci\u00f3 contra las recientes demandas entabladas por Syngenta y Bayer CropScience para impugnar las prohibiciones de sus respectivos neonicotinoides, dijo que el "principio de precauci\u00f3n" de la UE significaba que la UE pod\u00eda tomar medidas si exist\u00eda incertidumbre cient\u00edfica sobre los riesgos para la salud humana o el medio ambiente. El principio de precauci\u00f3n se encuentra en el coraz\u00f3n de la regulaci\u00f3n de la UE y efectivamente pone la carga de la prueba para demostrar que un plaguicida no representa un riesgo inaceptable para los fabricantes. Dado que los neonicotinoides son insecticidas y los insecticidas matan insectos, no es dif\u00edcil relacionar c\u00f3mo el uso del principio de precauci\u00f3n llev\u00f3 a la prohibici\u00f3n de los neonicotinoides. Sin embargo, este principio est\u00e1 en desacuerdo con el deseo de innovar, el llamado \u201cPrincipio de innovaci\u00f3n<\/a>\u201d-\u201c siempre que se consideren decisiones normativas o normativas, se debe evaluar y abordar el impacto en la innovaci\u00f3n como motor del empleo y el crecimiento \u201d.<\/p>\n

El principio de innovaci\u00f3n y el principio de precauci\u00f3n deben ser complementarios, reconociendo la necesidad de proteger la sociedad y el medio ambiente y, al mismo tiempo, proteger la capacidad de innovaci\u00f3n de la UE. Los neonicotinoides representan una de esas innovaciones donde su naturaleza altamente dirigida, especialmente como tratamientos de semillas, los hace efectivos dentro de las estrategias de Manejo Integrado de Plagas (MIP), en comparaci\u00f3n con alternativas como piretroides, OP y carbamatos, que se sabe que son altamente t\u00f3xicos para las abejas. (y otros invertebrados no objetivo) a trav\u00e9s de la deriva de la pulverizaci\u00f3n. Reemplazar los neonicotinoides con estos productos tambi\u00e9n resultar\u00e1 en mayores riesgos ambientales generales, incluidos los riesgos para los grupos taxon\u00f3micos que no se ven afectados negativamente por los neonicotinoides como aves, mam\u00edferos y peces, junto con mayores riesgos para los humanos, en particular los aplicadores.<\/p>\n

El informe de HFFA recomienda que las preocupaciones ambientales potenciales deben sopesarse con la necesidad de impulsar la productividad agr\u00edcola, y si tal evaluaci\u00f3n da como resultado beneficios sociales que superan los costos, entonces se debe aplicar la tecnolog\u00eda. La esperanza es que los reguladores en otras regiones del mundo equilibren juiciosamente la innovaci\u00f3n y la precauci\u00f3n, y basen sus decisiones en la ciencia en lugar de la opini\u00f3n o el miedo, y as\u00ed permitan el uso continuo de neonicotinoides como herramientas vitales en la lucha global contra las plagas de cultivos.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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