{"id":62744,"date":"2019-04-19T10:30:19","date_gmt":"2019-04-19T14:30:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/?p=62744"},"modified":"2019-04-19T10:30:19","modified_gmt":"2019-04-19T14:30:19","slug":"is-the-european-crop-protection-industry-threatened-by-the-drive-toward-transparency","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/es\/markets\/europe\/is-the-european-crop-protection-industry-threatened-by-the-drive-toward-transparency\/","title":{"rendered":"\u00bfEst\u00e1 la industria europea de protecci\u00f3n de cultivos amenazada por el impulso hacia la transparencia?"},"content":{"rendered":"<p><em>Nota del editor: este art\u00edculo apareci\u00f3 por primera vez en Outlooks on Pest Management, abril de 2019, p\u00e1ginas 50-52.<\/em><\/p>\n<p>Del 23 al 26 de mayo de 2019, los ciudadanos de la UE tendr\u00e1n la oportunidad de seleccionar qui\u00e9n los representar\u00e1 en el Parlamento Europeo durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os. Ayudar\u00e1n a determinar c\u00f3mo actuar\u00e1 Europa para abordar preocupaciones p\u00fablicas como el estado de la econom\u00eda, el empleo, la seguridad, la migraci\u00f3n, el cambio clim\u00e1tico y la seguridad alimentaria. Dado que el mandato de los titulares actuales casi ha terminado, parece apropiado revisar su tiempo a cargo para determinar si la ciencia y la justificaci\u00f3n basada en la ciencia siguen siendo fundamentales para la toma de decisiones de la UE. Desde la perspectiva de la industria de protecci\u00f3n de cultivos, el per\u00edodo de 2014 a 2019 probablemente ser\u00e1 recordado por la debacle que rode\u00f3 la renovaci\u00f3n del glifosato, las preocupaciones sobre la transparencia y la independencia de los datos y los intentos de mejorar el proceso de autorizaci\u00f3n de productos fitosanitarios (PPP).<\/p>\n<h2>El papel del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisi\u00f3n<\/h2>\n<p>La UE tiene una estructura \u00fanica. Las prioridades generales de la UE las establece el Consejo Europeo, que re\u00fane a los l\u00edderes nacionales y de la UE para establecer la agenda pol\u00edtica de la UE. Representa el nivel m\u00e1s alto de cooperaci\u00f3n pol\u00edtica entre los pa\u00edses de la UE y est\u00e1 presidido por su presidente, Donald Tusk. Los eurodiputados elegidos directamente, bajo la direcci\u00f3n del presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani, representan a los ciudadanos europeos en el Parlamento Europeo, que tiene tres funciones principales: (1) legislativo, por ejemplo, aprobar leyes de la UE, junto con el Consejo de la UE, basado en propuestas de la Comisi\u00f3n; (2) Supervisi\u00f3n, por ejemplo, elecci\u00f3n del presidente de la Comisi\u00f3n y aprobaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n como \u00f3rgano, control democr\u00e1tico de todas las instituciones de la UE y examen de las peticiones de los ciudadanos y realizaci\u00f3n de investigaciones; y (3) Presupuestario, por ejemplo, el establecimiento del presupuesto de la UE, junto con el Consejo, y la aprobaci\u00f3n del presupuesto a largo plazo de la UE.<\/p>\n<p>Los intereses de la UE en su conjunto son promovidos por la Comisi\u00f3n Europea (en lo sucesivo, la Comisi\u00f3n), cuyos miembros son designados por los gobiernos nacionales y cuyo actual presidente es Jean-Claude Juncker. La Comisi\u00f3n es el brazo ejecutivo pol\u00edticamente independiente de la UE. Es el \u00fanico responsable de la elaboraci\u00f3n de propuestas de nueva legislaci\u00f3n europea y aplica las decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE. Cada gobierno defiende los intereses nacionales de su propio pa\u00eds en el Consejo de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n<h2>Toma de decisiones cient\u00edficas en Europa<\/h2>\n<p>El mecanismo de apoyo a la ciencia en la UE es complejo. Cuando el presidente Juncker fue nombrado en 2014, una de sus primeras acciones fue permitir que expirara el cargo de Asesor Cient\u00edfico Jefe de la UE (CSA) y, al hacerlo, la profesora Anne Glover fue destituida del cargo para el que hab\u00eda sido nombrada por el anterior. jefe de la Comisi\u00f3n, Jos\u00e9 Manuel Barroso. Su mandato era proporcionar <a href=\"https:\/\/www.politico.eu\/article\/juncker-scraps-chief-scientific-adviser-post\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">&quot;Asesoramiento de expertos independientes sobre cualquier aspecto de la ciencia, la tecnolog\u00eda y la innovaci\u00f3n seg\u00fan lo solicite el Presidente&quot;.<\/a> Sin embargo, no estaba de acuerdo con la posici\u00f3n oficial de la UE sobre los cultivos gen\u00e9ticamente modificados (GM) con su apoyo abierto a la tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p>Se acept\u00f3 ampliamente que el presidente Juncker no apoy\u00f3 el papel de la CSA y su expiraci\u00f3n fue quiz\u00e1s influenciada por grupos de campa\u00f1as ambientales, incluida Pesticide Action Network, que escribi\u00f3 al presidente Juncker citando preocupaciones sobre la transparencia. En 2015, el comisionado europeo de Investigaci\u00f3n, Ciencia e Innovaci\u00f3n, Carlos Moedas, anunci\u00f3 la sustituci\u00f3n del singular rol de CSA con la formaci\u00f3n del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/research\/sam\/pdf\/sam_general_citizen_summary_072018.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Grupo de Asesores Cient\u00edficos Jefes (el Grupo)<\/a>, un grupo asesor de expertos de alto nivel que consta de hasta siete cient\u00edficos distinguidos que reflejan la amplitud de la experiencia cient\u00edfica en toda Europa, y cuya funci\u00f3n es proporcionar asesoramiento cient\u00edfico independiente al Colegio de Comisarios Europeos (el Colegio) para informar su toma de decisiones, en l\u00ednea con la agenda para la mejora de la legislaci\u00f3n. El Colegio est\u00e1 dirigido por el presidente Juncker y los miembros incluyen al Comisionado Vytenis Andriukaitis (Salud y Seguridad Alimentaria) y al Comisionado Phil Hogan (Agricultura y Desarrollo Rural).<\/p>\n<p>El Grupo cuenta con el apoyo de una secretar\u00eda en la Direcci\u00f3n General (DG) de Investigaci\u00f3n e Innovaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, a la que se adscribe personal del Centro Com\u00fan de Investigaci\u00f3n (JRC) y expertos nacionales, y trabaja en estrecha colaboraci\u00f3n con SAPEA (Asesoramiento Cient\u00edfico para Pol\u00edticas), financiado por Horizonte 2020. by European Academies). La secretar\u00eda tambi\u00e9n permite v\u00ednculos con otros \u00f3rganos asesores cient\u00edficos en Europa, como la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) y la Agencia Europea de Sustancias Qu\u00edmicas (ECHA), y en todo el mundo. Colectivamente, el Grupo, SAPEA y la secretar\u00eda se conocen como el Mecanismo de Asesoramiento Cient\u00edfico (SAM). Seg\u00fan la Comisi\u00f3n, el Grupo y SAPEA trabajan juntos para permitir que el Grupo brinde informaci\u00f3n de alta calidad, independiente y oportuna a la pol\u00edtica, basada en diferentes formas de revisi\u00f3n de evidencia, que van desde revisiones de literatura hasta la obtenci\u00f3n de expertos.<\/p>\n<h2>El auge de la pseudociencia<\/h2>\n<p>La clasificaci\u00f3n de la Agencia Internacional para la Investigaci\u00f3n del C\u00e1ncer (IARC, una agencia de la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud) de que el glifosato es \u201cprobablemente carcin\u00f3geno para los seres humanos\u201d puso la conducta cient\u00edfica en el centro de atenci\u00f3n. La IARC decidi\u00f3 ignorar los varios miles de estudios de la industria sobre el glifosato debido a preocupaciones sobre la influencia de la industria y los conflictos de intereses, y en su lugar se bas\u00f3 en solo una peque\u00f1a cantidad de estudios disponibles p\u00fablicamente en los que basar sus conclusiones. Perversamente, uno de los coautores de la monograf\u00eda sobre glifosato, Christopher Portier, tuvo un papel trabajando para el Fondo de Defensa Ambiental (EDF), una ONG conocida por tener una postura anti-pesticidas. <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/cmsdata\/148330\/Portier_answers_2018-06-07.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">El propio Portier ha afirmado que su trabajo para el EDF solo consist\u00eda en brindar asesoramiento sobre temas como el cambio clim\u00e1tico y los m\u00e9todos de ensayo para evaluar la toxicidad qu\u00edmica.<\/a>, por lo que probablemente nunca se sabr\u00e1 si su participaci\u00f3n en la revisi\u00f3n del glifosato marc\u00f3 una diferencia en el resultado. Sin embargo, este caso pone de relieve las preocupaciones con el actual protocolo de conflictos de intereses: el impulso hacia la transparencia y la independencia excluye efectivamente a cualquier persona con experiencia en la industria de participar en los comit\u00e9s cient\u00edficos de expertos; Sin embargo, no impide que participen personas que pueden tener una postura anti-industria (p. ej., ver <a href=\"https:\/\/search.proquest.com\/openview\/383801bc5b381d2c94f35abc4370f5e1\/1?pq-origsite=gscholar&amp;cbl=2029997\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Blake 2017<\/a>).<\/p>\n<p>Revisiones posteriores de la EFSA y la ECHA concluyeron que es poco probable que el glifosato represente un peligro carcinog\u00e9nico para los seres humanos y, tras los desacuerdos entre los Estados miembros de la UE, la EFSA y la Comisi\u00f3n, finalmente se renov\u00f3 el glifosato en 2017, aunque por un per\u00edodo reducido de cinco a\u00f1os. Sin embargo, el da\u00f1o ya estaba hecho; Lo que a menudo se malinterpreta es que la IARC eval\u00faa el &quot;peligro&quot; (la posibilidad de que una sustancia pueda causar c\u00e1ncer sin importar cu\u00e1n irrelevante para la exposici\u00f3n humana real) en lugar de &quot;riesgo&quot;, la probabilidad de que la exposici\u00f3n real en el mundo real pueda causar c\u00e1ncer. El problema es que el p\u00fablico en general, incluidos los medios de comunicaci\u00f3n y los pol\u00edticos, generalmente no tiene este nivel de comprensi\u00f3n y, por lo tanto, asocia la clasificaci\u00f3n de que algo es &quot;probablemente cancer\u00edgeno&quot; con una relevancia directa para la salud humana. El alarmismo que rodea al glifosato, llevado a cabo por secciones de los medios de comunicaci\u00f3n, varias ONG y los menos informados entre el p\u00fablico en general, ha llevado efectivamente al surgimiento de la pseudociencia seg\u00fan la cual las creencias o teor\u00edas se consideran cient\u00edficas pero no tienen base en hechos cient\u00edficos.<\/p>\n<h2>Centrarse en la transparencia y la independencia de los datos<\/h2>\n<p>En febrero de 2018, tras la renovaci\u00f3n del glifosato por parte de la Comisi\u00f3n, y para ayudar a abordar las crecientes preocupaciones p\u00fablicas destacadas durante el proceso de renovaci\u00f3n, el Parlamento Europeo cre\u00f3 el Comit\u00e9 Especial sobre el procedimiento de autorizaci\u00f3n de la Uni\u00f3n para plaguicidas (PEST). Se seleccionaron treinta miembros de todos los grupos pol\u00edticos del Parlamento para evaluar el actual sistema de dos pasos para la aprobaci\u00f3n y autorizaci\u00f3n de plaguicidas en la UE, su independencia de la industria, la transparencia del proceso de toma de decisiones y los roles de todas las partes interesadas involucradas, especialmente la EFSA, la Comisi\u00f3n y las autoridades nacionales competentes de los Estados miembros. Los expertos y las partes interesadas que fueron interrogadas en las audiencias de PEST incluyeron al Grupo SAM (de Asesores Cient\u00edficos Principales), las autoridades competentes de los Estados miembros, la EFSA, la ECHA, varios acad\u00e9micos, ONG medioambientales como Greenpeace y el Corporate Europe Observatory, grupos de agricultores como COPA-COGECA. , la Asociaci\u00f3n Europea de Protecci\u00f3n de Cultivos (ECPA) y el consultor privado Christopher Portier.<\/p>\n<p>La conferencia LATAM de <a href=\"http:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/A-8-2018-0475_EN.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">El informe final de PEST se public\u00f3 en diciembre de 2018.<\/a> y votado por el Parlamento en enero de 2019. Las recomendaciones incluyen un paso a un proceso de gesti\u00f3n de riesgos de un solo paso para la aprobaci\u00f3n de sustancias activas y la autorizaci\u00f3n de APP para mejorar el valor y la eficiencia; financiaci\u00f3n para promover la investigaci\u00f3n independiente sobre los efectos de las APP en la salud humana y animal, el medio ambiente y la producci\u00f3n agr\u00edcola, y la investigaci\u00f3n de alternativas a las APP convencionales, incluidos los m\u00e9todos no qu\u00edmicos y los plaguicidas de bajo riesgo; y sugiriendo que la evaluaci\u00f3n de riesgos independiente permitir\u00eda confiar en el Reglamento de APP (CE N\u00ba 1107\/2009) y la legislaci\u00f3n alimentaria de la UE. Se recomienda que esto se pueda lograr requiriendo que el solicitante ya no eval\u00fae los datos por s\u00ed mismo como parte de la solicitud de aprobaci\u00f3n de la sustancia activa, ni lleve a cabo una revisi\u00f3n de la literatura cient\u00edfica abierta revisada por pares, en lugar de asignar estas dos tareas al Estado miembro ponente, con la asistencia de la EFSA. Adem\u00e1s, se recomienda dar el mismo peso tanto a la literatura abierta cient\u00edfica revisada por pares como a los estudios basados en BPL, considerando que ambos son v\u00e1lidos como contribuciones a la evaluaci\u00f3n y deben ponderarse de acuerdo con la calidad relativa de los estudios y su relevancia para la evaluaci\u00f3n. solicitud en estudio.<\/p>\n<p>Las recomendaciones del Comit\u00e9 PEST est\u00e1n destinadas a ayudar a abordar las crecientes preocupaciones del p\u00fablico sobre el procedimiento de autorizaci\u00f3n actual para plaguicidas. El actual procedimiento de autorizaci\u00f3n de la UE para productos fitosanitarios ya se considera uno de los m\u00e1s estrictos del mundo. El impulso hacia el uso de datos independientes implica que cualquier parte de la industria se considera sesgada, aunque los est\u00e1ndares de la industria como las Buenas Pr\u00e1cticas de Laboratorio y el cumplimiento de los protocolos de la OCDE acordados internacionalmente garantizan que los estudios sean transparentes y reproducibles. Ese nivel de escrutinio no existe dentro de la literatura cient\u00edfica abierta disponible al p\u00fablico; sin embargo, la implicaci\u00f3n es que no se debe confiar en la industria y no se debe permitir que influya en el proceso de toma de decisiones.<\/p>\n<p>La industria de la protecci\u00f3n de cultivos ha asumido las cr\u00edticas, y ECPA, CropLife International y sus empresas miembro han lanzado su propio compromiso de transparencia para garantizar que se pongan a disposici\u00f3n del p\u00fablico m\u00e1s datos relacionados con la seguridad de sus productos. Esto representa un enfoque l\u00f3gico, racional y cient\u00edfico para mejorar la educaci\u00f3n p\u00fablica; alejar a la industria de las discusiones y el proceso de toma de decisiones no lo hace.<\/p>\n<p>En 2014, cuando se permiti\u00f3 que expirara el cargo de la profesora Anne Glover como asesora cient\u00edfica principal de la UE, el profesor Sir Paul Nurse, presidente de la Royal Society, advirti\u00f3 que \u201cel asesoramiento cient\u00edfico debe ser fundamental para la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de la UE; de lo contrario, se corre el riesgo de decisiones que est\u00e1n indebidamente influenciadas por personas con motivos mixtos &quot;. Reflexionando ahora en 2019, se podr\u00eda concluir que las decisiones importantes est\u00e1n siendo influenciadas indebidamente por aquellos con motivos mixtos, en detrimento de la industria y la toma de decisiones con base cient\u00edfica, y la ventaja de la pseudociencia. La recientemente nombrada ponente del Parlamento, la eurodiputada Pilar Ayuso, puede estar en el camino correcto cuando dijo que \u201cEntiendo los objetivos de transparencia, de garantizar el nivel de protecci\u00f3n de la salud humana, el aumento de la confianza de los consumidores o la reducci\u00f3n de cargas administrativas ... sin embargo, debemos evitar que los resultados de las opiniones cient\u00edficas sigan siendo cuestionados sobre la base de factores ideol\u00f3gicos que socavan la innovaci\u00f3n y la competitividad \u201d.<\/p>\n<p>Si la industria va a jugar un papel importante en la agricultura europea en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, entonces la esperanza es que m\u00e1s personas como Pilar Ayuso sean elegidas para representar a Europa a finales de este a\u00f1o.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nota del editor: este art\u00edculo apareci\u00f3 por primera vez en Outlooks on Pest Management, abril de 2019, p\u00e1ginas 50-52. 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