Presidente Donald Trump – Impacto sobre os agroquímicos e o comércio com a China
1 de agosto de 2025 Desde o "Dia da Libertação", em 2 de abril de 2025, tem havido incerteza entre os importadores dos EUA, que trabalham sob preocupações significativas. Infelizmente, essa incerteza permanecerá até que o governo Trump possa concluir a negociação de acordos tarifários recíprocos com os principais países que impactam nossa indústria e/ou até que a Suprema Corte dos EUA decida sobre a constitucionalidade das ações do governo.
As tarifas sobre o fentanil na China permanecem fixas em 20% e não são elegíveis para drawback de direitos aduaneiros nas exportações. Há também tarifas sobre o fentanil no Canadá (agora 35%) e no México (agora 25%) para importações que não atendem às regras de origem do Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA).
As tarifas recíprocas sobre a China estão atualmente fixadas em 10%, com muitas exceções aplicáveis a todos os parceiros comerciais. Embora a lista de exceções tenha permanecido estável, a taxa já atingiu o valor de 125%.
Essa taxa deve ser mantida até 12 de agosto. Os secretários Bessent e Lutnik tiveram uma rodada de negociações bem-sucedida com seus homólogos chineses na Europa e chegaram a um acordo para estender a pausa por mais 90 dias, sujeita à decisão final do presidente Trump. Embora ainda não esteja finalizado, é provável que a pausa seja estendida até 10 de novembro de 2025. No entanto, relatos recentes sugerem que a China continua retendo as exportações de metais de terras raras e ímãs. Isso pode levar o governo a reverter sua decisão e reimpor tarifas muito altas sobre as exportações chinesas para os EUA.
O Escritório do Representante Comercial dos Estados Unidos (USTR) tem trabalhado com diversos países para tentar negociar acordos. A alavanca utilizada é a ideia de reciprocidade tarifária, concebida em teoria para compensar as barreiras tarifárias e não tarifárias às exportações dos EUA em cada país.
Muitas dessas taxas foram modificadas recentemente por meio de uma troca de cartas. Muitas dessas cartas incluem compromissos significativos de investimento nos EUA (especialmente na UE, Japão e Reino Unido), bem como compromissos significativos de compra de bens e serviços americanos. Todas elas apresentam condições muito favoráveis para os bens exportados pelos EUA, incluindo a remoção de barreiras não tarifárias e tratamento tarifário preferencial isento de impostos.
As taxas revisadas para países importantes para o comércio de agroquímicos, em vigor a partir de 7 de agosto de 2025, parecem ser as seguintes: Brasil (10% + 40%), UE (15%), Índia (25%), Indonésia (19%), Israel (15%), Japão (15%), Malásia (19%), Coreia do Sul (15%), Suíça (39%), Taiwan (20%), Vietnã (20%) e Reino Unido (10%). Presume-se que os países que não constam desta lista tenham retornado às taxas originalmente divulgadas.
A taxa atual de 10% para todos os países, exceto China, Canadá e México (para produtos que atendem às regras de origem do USMCA), provavelmente permanecerá em vigor para todos os outros. Em teoria, ainda pode haver tempo para algumas revisões para países que estejam se esforçando de boa-fé. No entanto, está claro que o presidente Trump é quem decide.
Ao que tudo indica, todos esses acordos incluem uma tarifa sobre "transbordos" de 40%. A definição desses transbordos é imprecisa neste momento, visto que, em geral, tais transbordos são ilegais. Aparentemente, a intenção é aplicar essa nova tarifa de 40% em conjunto com as penalidades já existentes para essas ações.
Três tribunais diferentes decidiram que as ações do Presidente não são permitidas pelo estatuto ao qual ele se referiu. É provável que a única dessas ações que importa seja o Tribunal de Comércio Internacional (CIT). Localizado na cidade de Nova York, este tribunal foi designado pelo Congresso para lidar com disputas envolvendo comércio internacional. Eles decidiram contra todo esse programa, que incluiria as tarifas sobre o fentanil (Canadá, México, China), bem como as tarifas de reciprocidade.
O governo recorreu prontamente e, até a data deste artigo, a decisão do CIT permanece em aberto até que o Tribunal de Apelações se pronuncie. Os argumentos foram apresentados perante um painel de 11 juízes em 31 de julho. Há relatos de que os juízes se mostraram bastante céticos em relação à posição do governo.
Os outros dois casos, um em Washington DC e o outro na Califórnia, provavelmente serão incluídos neste caso.
Quem quer que vença na Divisão de Apelações certamente recorrerá à Suprema Corte dos EUA. É muito provável que uma liminar seja concedida até que a Corte se pronuncie. Espera-se que a Suprema Corte dê prioridade ao caso. Contudo, mesmo assim, é improvável que uma decisão final seja proferida antes de meados do quarto trimestre, na melhor das hipóteses. Se esse cronograma for mantido, o governo terá bastante tempo para atingir seus objetivos.
Se a Suprema Corte decidir contra o governo, quaisquer acordos tarifários firmados provavelmente serão anulados. Além disso, tal decisão poderá exigir o reembolso de quaisquer tarifas já cobradas. No entanto, as disposições não tarifárias acordadas entre os parceiros comerciais poderão ser mantidas.
Há também uma ação coletiva exigindo o reembolso de todas as tarifas pagas anteriormente. Esta ação será considerada inválida se o tribunal decidir a favor da Administração.
Caso o tribunal decida contra o governo, existem outras maneiras de atingir seus objetivos. No entanto, elas são muito mais limitadas em escopo e exigem períodos de notificação e consulta pública.
Um processo permitiria tarifas gerais de 15% por um período de tempo limitado — provavelmente 150 dias.
O presidente também poderia ampliar o processo 301 que utilizou em seu primeiro governo e ainda está em vigor contra a China. Como a China já é um alvo, eles podem continuar com uma abordagem agressiva contra a China de maneira semelhante. No entanto, os outros países alvos precisariam de um período de notificação e comentários que provavelmente se estenderia por pelo menos seis meses. Seria inédito adotar essa medida contra vários países simultaneamente.
Não há indícios de que o processo 201, que precisa estar relacionado à Defesa, esteja sendo considerado nesses casos, com exceção dos derivados de cobre. Uma nova tarifa de 50% entrará em vigor em 1º de agosto para compostos de cobre.
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