Rússia pronta para reformas
2 de setembro de 2011 A indústria russa de proteção de cultivos precisa de reformas urgentes para permanecer competitiva e continuar atraindo investimentos para seu desenvolvimento, de acordo com declarações feitas pelos principais produtores de agroquímicos da Rússia em uma reunião recente da União Russa de Produtores de Produtos para Proteção de Cultivos.
Nos últimos anos, o mercado russo de produtos de proteção de cultivos (CPP) cresceu significativamente, com taxas de crescimento anuais de 15% a 20%. Entre 2005 e 2008, as vendas de pesticidas dobraram. Em 2008, o volume de mercado atingiu 66.900 toneladas e, de acordo com algumas previsões, espera-se que cresça para 76.000 toneladas até 2015.
“Atualmente, a capacidade potencial do mercado russo de CPP (que é calculada de acordo com os padrões mínimos de uso de CPP) é estimada em mais de $3 bilhões. A saturação do mercado é refletida pela taxa de aplicação de pesticidas por unidade de área cultivada”, diz Sergei Aistov, CEO da Alsiko-Agroprom, uma das maiores produtoras de pesticidas da Rússia. “Por exemplo, no Japão, essa proporção é estimada em 17 kg/ha, enquanto na UE é de cerca de 3 kg/ha. Em comparação, na Rússia é de apenas 0,08 kg/ha. Até agora, a Rússia está atrás não apenas da Europa Ocidental e da América do Norte, mas também de muitos países na região da Ásia-Pacífico em termos de uso de pesticidas.”
Entre os maiores problemas do mercado até o momento estão a imperfeição das leis comerciais já existentes, que se expressa na ausência de licenciamento de distribuidores, baixas taxas alfandegárias sobre importações de CPP, bem como a abundância de produtos falsificados, de acordo com Alexander Uskov, chefe da União Russa de Produtores de Produtos de Proteção de Cultivos e CEO da August Co., uma produtora russa de agentes de proteção de cultivos.
De acordo com a proposta da União Russa de Produtores de Produtos para Proteção de Cultivos, há necessidade de implementar uma prática de licenciamento de distribuidores, que deve ser resolvida de forma centralizada, protegendo tanto compradores quanto vendedores.
“Conversas sobre a necessidade de licenciar fornecedores de pesticidas vêm sendo conduzidas desde 1997 após a adoção da lei sobre a segurança de pesticidas e agroquímicos”, diz Svetlana Dolaberidze, diretora geral da Agroliga Rússia, uma fornecedora russa de sementes e produtos de proteção de plantas. “No entanto, atualmente é difícil estimar o impacto real de tal licenciamento, devido ao fato de que ele poderia criar condições para a legalização de produtores falsificados. Além disso, o licenciamento não deve resultar em maior concentração de mercado e redução da concorrência no mercado doméstico.”
Também está sendo discutido o grau de taxas e protecionismo para produtores russos. Até o momento, a participação de fornecedores estrangeiros de CPP na Rússia está aumentando constantemente, com a participação das importações chinesas representando mais de 6% do mercado russo total.
De acordo com o representante oficial do Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia, o governo já recebeu uma petição da August Co. para aumentar as taxas sobre importações de pesticidas para a Rússia dos atuais 5% para 20%. A decisão final, com relação a essa questão, deve ser tomada até o final do ano.
O domínio de produtos falsificados pode ser considerado o terceiro maior problema do mercado russo de CPP. Atualmente, a participação de produtos falsificados no mercado russo de produtos químicos agrícolas é uma das mais altas do mundo, estando na faixa de 15% a 30%, e mais em algumas regiões.
As perdas anuais dos produtores russos legais com produtos falsificados são estimadas entre $100 e $150 milhões por ano, de acordo com a União Russa de Produtores de Produtos para Proteção de Cultivos.
O faturamento de produtos falsificados no mercado russo de pesticidas é estimado entre $50 e $60 milhões, o que representa cerca de 20% do total de vendas.
De acordo com os planos estaduais, multas maiores devem se tornar uma das principais formas de combater a falsificação. É possível que as multas sejam aumentadas para um valor equivalente ao custo dos produtos falsificados detectados.
“[O] esquema de penalidades atual é ineficaz. O valor da penalidade máxima é significativamente menor do que os lucros obtidos com essas atividades ilegais”, diz Vladimir Popovic. “Portanto, para a maioria dos produtores e vendedores de produtos falsificados, será muito mais lucrativo pagar multas do que interromper o fornecimento de produtos falsificados. Há uma necessidade de revisar e reforçar a legislação no campo do comércio de produtos falsificados.”
Atualmente, a indústria privada deve pagar pela destruição de produtos falsificados com seus próprios recursos.
Há uma necessidade clara de acelerar os esforços para a criação de leis básicas da indústria para proteção de cultivos, bem como a implementação de distribuidores de supervisão estatal e grandes fazendas industriais. Victor Dolzhenko, secretário do Departamento de Proteção de Plantas da Academia Russa de Ciências Agrícolas, diz que a Rússia é o único país na região da CEI que ainda não tem uma lei básica para a proteção de cultivos, o que, segundo ele, significa a ausência de política estatal nesta esfera.
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