Europa: Trabalhando em direção à harmonização de fertilizantes
2 de abril de 2019 Nota do editor: Esta história apareceu pela primeira vez na revista impressa de janeiro/fevereiro da AgriBusiness Global. Agora também distribuímos a revista digitalmente para maior circulação e conveniência. Visualize a edição digital aqui.
Um conjunto comum de requisitos em toda a Europa para registrar insumos agrícolas está na lista de desejos há vários anos.
Tendo um mercado único para os produtos (alimentos e rações) com padrões alimentares acordados pela União Europeia (UE), principalmente no que diz respeito a resíduos, faria sentido ter regras comuns para os insumos, ou seja, produtos fitofarmacêuticos, produtos de nutrição vegetal, corretivos de solo, etc. Nos últimos 20 anos, a UE vem tentando harmonizar as regras de acesso ao mercado para insumos agrícolas, embora em um ritmo mais lento do que a maioria das partes interessadas desejava.
Há várias razões para explicar esse ritmo lento, entre elas o fato de que a agricultura continua sendo uma questão dos Estados-Membros, assim como as políticas de proteção ambiental, particularmente em relação à exposição química na agricultura. Embora algumas pequenas diferenças permaneçam, a área de proteção ao consumidor e exposição humana tem sido uma história mais bem-sucedida, provavelmente impulsionada pelo mercado único para alimentos (e resíduos), que exigiu a aplicação de padrões iguais nos 28 Estados-Membros da União. Caso contrário, o mercado único para alimentos (produção) seria impraticável.
O regulamento de fertilizantes da CE (Regulamento CE n.º 2003/2003) foi outro caso bem-sucedido de harmonização para as categorias de produtos abrangidas pelo regulamento, principalmente os fertilizantes “clássicos”, como NP-Ks e micronutrientes. No entanto, o Reg. 2003/2003 deixa fora do escopo os “novos” fertilizantes, bioestimulantes e melhoradores de solo para os quais não há regras claras de registro disponíveis em nível da UE. Para todas essas categorias de produtos não abrangidas pelo Regulamento de fertilizantes existente (2003/2003), os fabricantes têm que navegar por legislações nacionais extremamente complexas (e fragmentadas) definidas por diferentes Estados-Membros. Com requisitos para registro abrangendo desde uma simples notificação às autoridades reguladoras até dossiês complexos e dispendiosos, a aprovação depende do Estado-Membro.
Como resultado, os produtos disponibilizados para os agricultores europeus dependem da complexidade do respectivo sistema regulatório do país e do tamanho do mercado. Para mercados agrícolas maiores, os fabricantes registrarão novos produtos, apesar da complexidade e dos custos dos procedimentos de registro, enquanto em países menores os agricultores estão lutando para acessar novas tecnologias.
Agora, após anos de intenso debate, a proposta da Comissão para um novo regulamento para nutrição de plantas e solos parece próxima de uma aprovação. O projeto de Regulamento COM 157, 2016/0084 (rascunho) da Comissão faz parte do Pacote de Economia Circular da Comissão da UE, após reconhecer as dificuldades de acesso ao mercado na introdução do texto: “A proposta visa abordar problemas importantes atualmente presentes no mercado, que foram identificados pela primeira vez em uma avaliação ex post do Regulamento (CE) n.º 2003/2003 ('o Regulamento de Fertilizantes existente') conduzida em 2010. Também foi identificada como uma das principais propostas legislativas sob o plano de ação da Economia Circular.”
Várias questões permanecem em aberto em relação ao documento de 43 páginas (e seus Anexos 1 a 5), particularmente sobre procedimentos e articulação entre os diferentes Organismos Notificados e o Comitê de Fertilizantes, mas está claro que o objetivo é abranger o máximo de categorias possível sob o selo EC Fertilizer. (Nota: O selo EC permite vendas de produtos em todos os Estados-Membros.) As Product Function Categories (PFC) são descritas em detalhes no Anexo I, que inclui, por exemplo, materiais de calagem, microbianos, bioestimulantes, melhoramentos de solo, inibidor de urease, etc. Em princípio, todos os produtos existentes de nutrição de plantas e solo serão abrangidos por este único ato legislativo assim que a proposta for aprovada. Um período de implementação de dois anos está previsto, após a publicação do texto, para permitir que os registrantes cumpram o novo regulamento.
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