Comércio e tarifas dos EUA

Por Jim DeLisi

Nunca houve um momento em que fosse tão difícil navegar no cenário do comércio internacional. O foco do governo Biden está na equidade, nas comunidades carentes e nas mudanças climáticas. O impacto dessas políticas sobre os negócios é secundário. Com isso em mente, as principais áreas que fabricantes e importadores de agroquímicos precisam gerenciar com eficácia no curto prazo incluem as seguintes:

Ucrânia/Rússia

A guerra na Ucrânia é uma tragédia em todos os níveis. Ela continua a representar uma situação extremamente difícil para o mundo. O custo humano é enorme. A crise financeira está se espalhando por todo o mundo. Cortes no fornecimento de gás natural para a Europa podem paralisar grande parte da base de produção química da União Europeia (UE) e, com ela, uma enorme porcentagem da capacidade do mundo ocidental de produzir produtos químicos agrícolas. Essas questões representam desafios sem precedentes para a nossa indústria em todo o mundo.

Legislação Uigur

Em 21 de junho de 2022, segundo legislação assinada no início deste ano, a alfândega dos Estados Unidos foi obrigada a presumir que quaisquer importações da região uigur foram produzidas por meio de trabalho forçado e, portanto, estão sujeitas a exclusão, confisco ou apreensão.

Existe uma lista específica de entidades a serem evitadas. No entanto, essa lista não é considerada completa, e o ônus da prova recai sobre o importador.

Isso será especialmente difícil de fiscalizar, visto que os produtos produzidos nesta região provavelmente serão amplamente distribuídos na China e em países vizinhos. Portanto, como esta iniciativa também abrange "componentes/intermediários/aditivos", é necessário o devido cuidado. Não há nenhuma tolerância mínima na regra.

Caso os materiais sejam bloqueados na fronteira, o importador tem 30 dias para apresentar seu caso à alfândega. No entanto, não há prazo para a alfândega decidir se permite ou nega a entrada das mercadorias. Durante esse período, as mercadorias serão apreendidas.

Importadores de produtos da China precisam ter a documentação completa arquivada para que possam responder rapidamente e se defender contra alegações de que houve trabalho forçado em sua remessa.

Exceções MTB, GSP e 301

Essas iniciativas permanecem agrupadas nas "Leis dos Chips da China". O Congresso formou uma comissão de conferência que inclui mais de 100 membros. Embora haja consenso geral sobre a redação do Projeto de Lei de Tarifas Diversas (MTB), bem como sobre a renovação do Sistema de Preferências Generalizadas (SGP), não há acordo sobre a reabertura do portal de exclusões da China. O governo solicitou diretamente aos democratas no Senado que retirem qualquer redação que force a reabertura dos procedimentos de exceções à sobretaxa da China. Os republicanos do Senado continuam pressionando fortemente pela inclusão dessa disposição.

É importante manter registros detalhados, visto que a intenção clara é que as tarifas cobradas sobre produtos beneficiários do SGP sejam reembolsadas até a data de expiração do programa (31 de dezembro de 2020). Também é provável que, após a promulgação do MTB, ele inclua 120 dias de retroatividade.

Se esse processo não produzir um resultado, a única esperança restante para promulgar o GSP e o MTB seria na sessão parlamentar "lame duck" que normalmente é realizada após a eleição em novembro.

Relações Comerciais EUA/China (USTR)

O acordo de fase um entre EUA e China, assinado em janeiro de 2020, expirou. Claramente, a China não cumpriu e, de fato, ficou significativamente abaixo de seus compromissos de compra sob este acordo. A embaixadora americana, Katherine Tai, declarou publicamente sua consternação com as deficiências significativas e prometeu pressionar a China a cumprir seus compromissos. Até o momento, nenhum plano foi anunciado para tentar fazer isso acontecer. Tecnicamente, como esta parte do acordo expirou, a China não tem mais compromissos de compra restantes com os EUA.

Como parte do acordo da primeira fase, e na expectativa de que um acordo da segunda fase pudesse ser negociado com sucesso, os EUA adiaram o aumento das tarifas 301 contra a China, conforme descrito abaixo. Claramente, o USTR teria autoridade para aumentar imediatamente todas as tarifas nessas parcelas se acreditasse que isso ajudaria a incentivar a China a concordar com as solicitações dos EUA.

Parcela 3: Esta taxa estava programada para ser aumentada de 25% para 30% em 15 de outubro de 2019. Esse aumento foi suspenso enquanto se aguarda a assinatura do acordo da primeira fase. Esta parcela inclui pelo menos 100 ingredientes ativos químicos agrícolas, bem como todos os agroquímicos formulados.

Parcela 4a: Em 1º de setembro de 2019, tarifas de 15% foram impostas a produtos desta lista. A tarifa de 15% nesta parcela foi reduzida para 7,5% em 14 de fevereiro de 2020, como parte do acordo da primeira fase. Há pelo menos 18 ingredientes ativos nesta lista, incluindo alguns produtos de grande volume nos quais a China tem uma presença considerável, incluindo, entre outros, 2,4-D, atrazina, bromoxinil, dicamba e metribuzina.

Parcela 4b: Em 15 de dezembro de 2019, as tarifas sobre o 15% estavam programadas para entrar em vigor. Essas tarifas foram suspensas devido ao acordo para a primeira fase. Há pelo menos 11 ingredientes ativos nesta lista, incluindo alguns dos maiores herbicidas importados da China, como clorotalonil, glufosinato, glifosato (ácido e 62%), oxifluorfeno e PMIDA.

Se você estiver importando materiais para estoque, a menos que eles sejam processados ou vendidos logo após a chegada, considere colocar esses itens de importação sujeitos a sobretaxa em um depósito alfandegado. Como o ex-presidente dos EUA, Donald Trump, impôs essas taxas por Decreto Executivo, elas podem ser revertidas por outro Decreto Executivo em um prazo muito curto. Se isso acontecesse, você poderia acabar com um depósito cheio de estoque muito caro, sem chance de receber qualquer reembolso das sobretaxas pagas. Isso aconteceu em diversos casos em que tarifas semelhantes foram removidas contra a União Europeia, inclusive durante a disputa entre Boeing e Airbus.