{"id":28650,"date":"2011-07-20T00:00:00","date_gmt":"2011-07-20T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.farmchemicalsinternational.com\/2011\/07\/20\/new-jmps-procedures-can-hamper-competition\/"},"modified":"2014-11-21T10:30:22","modified_gmt":"2014-11-21T15:30:22","slug":"new-jmps-procedures-can-hamper-competition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/pt\/markets\/new-jmps-procedures-can-hamper-competition\/","title":{"rendered":"Novos procedimentos do JMPS podem prejudicar a concorr\u00eancia"},"content":{"rendered":"

Nota do editor:<\/em><\/strong> Este documento de posicionamento foi apresentado na Reuni\u00e3o Conjunta sobre Especifica\u00e7\u00f5es de Pesticidas na segunda-feira, 13 de junho, em Pequim, pela AgroCare, uma coaliz\u00e3o global de produtores p\u00f3s-patentes fundada pela ALINA, uma federa\u00e7\u00e3o de 27 pa\u00edses latino-americanos; a European Crop Care Association, que representa empresas em 11 pa\u00edses; a Pesticides Manufacturers & Formulators Association of India (PMFAI); e a China Crop Protection Industry Association, que tem mais de 450 membros que produzem cerca de 90% de todos os pesticidas fabricados na China. <\/em><\/p>\n

Este artigo foi desenvolvido pelo Pesticide Specifications Group da AgroCare, que \u00e9 composto por especialistas t\u00e9cnicos na \u00e1rea de especifica\u00e7\u00f5es de pesticidas da Europa, Am\u00e9rica Latina, China e \u00cdndia. A AgroCare participa de discuss\u00f5es regulat\u00f3rias com organiza\u00e7\u00f5es internacionais que tomam decis\u00f5es sobre sa\u00fade p\u00fablica e seguran\u00e7a alimentar, bem como reuni\u00f5es que discutem padr\u00f5es regulat\u00f3rios internacionais, impacto ambiental e limites de res\u00edduos.<\/em><\/p>\n

A ind\u00fastria de prote\u00e7\u00e3o de cultivos gen\u00e9ricos pode atender aos mais altos padr\u00f5es de qualidade e seguran\u00e7a e satisfazer a demanda global com um suprimento diversificado de produtos com pre\u00e7os competitivos. Esta ind\u00fastria vital pode contribuir significativamente para a redu\u00e7\u00e3o dos custos de produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola e aumentar a produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola em todo o mundo. No entanto, os padr\u00f5es t\u00e9cnicos e regulamentos aplic\u00e1veis \u00e0 aprova\u00e7\u00e3o de comercializa\u00e7\u00e3o e regulamenta\u00e7\u00e3o internacional de pesticidas gen\u00e9ricos devem ser formulados e aplicados de forma transparente, objetiva e imparcial, consistente com acordos internacionais.<\/p>\n

`O papel dos padr\u00f5es e regulamentos t\u00e9cnicos \u00e9 facilitar a troca de informa\u00e7\u00f5es e a difus\u00e3o de tecnologias, melhorar a efici\u00eancia da produ\u00e7\u00e3o (notavelmente por meio de economias de escala) e encorajar um campo de jogo nivelado para empreendimentos concorrentes. No caso de pesticidas, tais padr\u00f5es e regulamentos tamb\u00e9m servem para proteger o meio ambiente e a sa\u00fade humana. Nesse sentido, as especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS visam atender ao prop\u00f3sito de padr\u00f5es internacionais de qualidade a serem usados em regulamentos t\u00e9cnicos. Manual sobre Desenvolvimento e Utiliza\u00e7\u00e3o de Especifica\u00e7\u00f5es da FAO e da OMS para Pesticidas<\/em> afirma o papel das especifica\u00e7\u00f5es no mercado mundial da seguinte forma: \u201cHarmoniza\u00e7\u00e3o de normas nacionais e\/ou internacionais relevantes atrav\u00e9s da utiliza\u00e7\u00e3o de FAO<\/a> e QUEM<\/a> as especifica\u00e7\u00f5es devem facilitar o com\u00e9rcio mundial de pesticidas\u201d.<\/p>\n

As especifica\u00e7\u00f5es originais (frequentemente chamadas de \u201cprocedimento antigo\u201d) serviram bem ao prop\u00f3sito pretendido. Essas especifica\u00e7\u00f5es originais continham duas informa\u00e7\u00f5es vitais:<\/p>\n

1) o padr\u00e3o m\u00ednimo de pureza do ingrediente ativo encontrado no material de grau t\u00e9cnico; e
2) a toler\u00e2ncia m\u00e1xima (concentra\u00e7\u00e3o) de quaisquer impurezas relevantes, al\u00e9m de seus m\u00e9todos anal\u00edticos.<\/strong> Essas informa\u00e7\u00f5es foram publicadas na \u00edntegra, tornando as especifica\u00e7\u00f5es do \u201cprocedimento antigo\u201d completamente transparentes. Qualquer terceiro poderia avaliar de forma independente a conformidade do produto de um segundo fabricante com a especifica\u00e7\u00e3o publicada. Para fazer isso, o terceiro precisava do perfil de impurezas (com base na \u201cAn\u00e1lise de 5 lotes\u201d) para determinar se os padr\u00f5es de qualidade publicados estavam sendo atendidos. Nenhum envolvimento do Painel da Reuni\u00e3o Conjunta da FAO\/OMS sobre Especifica\u00e7\u00f5es de Pesticidas (JMPS) foi necess\u00e1rio para determinar a conformidade do material de um segundo fabricante com a especifica\u00e7\u00e3o.
<\/strong><\/p>\n

No entanto, o \u201cnovo procedimento\u201d para definir as especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS, conforme aplicado pelo JMPS desde 1999, pode dificultar em vez de promover a disponibilidade de produtos competitivos no mercado global. Todas as refer\u00eancias feitas a, ou usos impl\u00edcitos de, especifica\u00e7\u00f5es declaradas no Manual da FAO\/OMS sobre Desenvolvimento e Uso de Especifica\u00e7\u00f5es da FAO e da OMS para Pesticidas, bem como o Projeto de Diretriz de Controle de Qualidade de Pesticidas, s\u00e3o incompat\u00edveis com a forma como as especifica\u00e7\u00f5es realmente funcionam sob o \u201cnovo procedimento\u201d e levantam a quest\u00e3o sobre o prop\u00f3sito que as especifica\u00e7\u00f5es atendem hoje. Para que as especifica\u00e7\u00f5es realmente sirvam como padr\u00f5es internacionais, elas devem ser p\u00fablicas, transparentes, imparciais e pr\u00e1ticas de implementar. As especifica\u00e7\u00f5es do \u201cnovo procedimento\u201d estabelecem padr\u00f5es que, devido a falhas inerentes em seu design e modo de aplica\u00e7\u00e3o, podem bloquear ou atrasar a introdu\u00e7\u00e3o oportuna de produtos gen\u00e9ricos competitivos de forma inaceit\u00e1vel, conforme mencionado anteriormente. Al\u00e9m disso, essas especifica\u00e7\u00f5es induzem os membros da OMC que sujeitam a aprova\u00e7\u00e3o de comercializa\u00e7\u00e3o de pesticidas ou a defini\u00e7\u00e3o de regulamentos t\u00e9cnicos ao cumprimento de tal procedimento, a violar acordos multilaterais vinculativos que visam impedir a cria\u00e7\u00e3o de barreiras desnecess\u00e1rias ao com\u00e9rcio.<\/p>\n

Sob o \u201cnovo procedimento\u201d para definir as especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS, as especifica\u00e7\u00f5es resultantes s\u00e3o vinculadas a um \u00fanico fabricante e incluem impurezas n\u00e3o relevantes que n\u00e3o s\u00e3o publicadas. Como as especifica\u00e7\u00f5es do \u201cnovo procedimento\u201d incluem essas informa\u00e7\u00f5es secretas, \u00e9 imposs\u00edvel para qualquer terceiro (segundo fabricante ou regulador) avaliar de forma independente se um pesticida est\u00e1 em conformidade com a especifica\u00e7\u00e3o definida para seu ingrediente ativo. As especifica\u00e7\u00f5es do \u201cnovo procedimento\u201d t\u00eam, em ess\u00eancia, parcialmente cegado o padr\u00e3o internacional de qualidade.<\/p>\n

A metodologia recente de defini\u00e7\u00e3o das especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS aplicada sob o \u201cnovo procedimento\u201d n\u00e3o \u00e9 transparente: ela cont\u00e9m informa\u00e7\u00f5es secretas. A AgroCare n\u00e3o questiona o direito de qualquer empresa de desenvolver e preservar segredos comerciais. No entanto, a AgroCare se op\u00f5e \u00e0 incorpora\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es secretas em especifica\u00e7\u00f5es internacionais. Tr\u00eas aspectos principais precisam de considera\u00e7\u00e3o cuidadosa:<\/p>\n

1) Conformidade com as especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS<\/strong>, como implementado atualmente, \u00e9 sobrecarregado pela inclus\u00e3o de itens (informa\u00e7\u00f5es) para os quais direitos de propriedade intelectual s\u00e3o reivindicados e cujo conte\u00fado, al\u00e9m disso, n\u00e3o \u00e9 divulgado. Isso gera incerteza sobre a conformidade de produtos equivalentes, desencoraja a entrada de produtos gen\u00e9ricos no mercado e prejudica a pr\u00f3pria natureza das especifica\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas como estrutura para o funcionamento suave de um mercado competitivo.<\/p>\n

A legitimidade das normas t\u00e9cnicas que incorporam itens protegidos por direitos de propriedade intelectual tem sido contestada no contexto da OMC<\/a>. Significativamente, os Estados-Membros solicitaram ao Comit\u00ea de Barreiras T\u00e9cnicas ao Com\u00e9rcio da OMC que examinasse como as patentes e outros direitos de propriedade intelectual podem se tornar barreiras t\u00e9cnicas ao com\u00e9rcio. O Comit\u00ea Permanente de Patentes da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI<\/a>) tamb\u00e9m foi solicitada e come\u00e7ou a abordar essas quest\u00f5es.<\/p>\n

2) Os elementos secretos nas especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS<\/strong> criam vantagens injustas para o primeiro registrante de produtos pesticidas, que geralmente \u00e9 o proponente da especifica\u00e7\u00e3o. Conforme observado pelo Secretariado da OMC, a din\u00e2mica de defini\u00e7\u00e3o de padr\u00f5es pode afetar a competi\u00e7\u00e3o entre pa\u00edses e empresas: \u201cNa medida em que os promotores de padr\u00f5es concorrentes v\u00eam de pa\u00edses diferentes e o vencedor pode reivindicar rendas da ado\u00e7\u00e3o de seu padr\u00e3o, considera\u00e7\u00f5es estrat\u00e9gicas de pol\u00edtica comercial entram em jogo.\u201d<\/p>\n

Al\u00e9m disso, um relat\u00f3rio da UNCTAD-ICTSD alertou sobre o comportamento anticompetitivo que pode ser promovido quando um padr\u00e3o \u201ctorna-se fechado (ou capturado) por um n\u00famero limitado de produtores com um alto n\u00edvel de controle de mercado\u201d. No caso das especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS, o padr\u00e3o \u00e9 geralmente capturado por um \u00fanico fabricante que prop\u00f4s o padr\u00e3o.<\/p>\n

A presen\u00e7a nas especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS de elementos secretos indiretamente permite que um pequeno grupo de empresas mantenha a taxa de novas entradas no mercado de pesticidas artificialmente baixa e, assim, mantenha altas margens de lucro, em detrimento de agricultores e consumidores. O poder de mercado conferido a essas empresas pode ser exercido muito al\u00e9m do vencimento de quaisquer patentes relevantes de produtos ou processos, ou seja, quando a tecnologia \u00e9 de dom\u00ednio p\u00fablico. Portanto, agricultores e consumidores s\u00e3o privados dos benef\u00edcios que resultariam de uma competi\u00e7\u00e3o mais intensa, uma vez que as tecnologias se tornaram livremente dispon\u00edveis para uso e produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

3) Se a informa\u00e7\u00e3o secreta<\/strong> avaliados no contexto do \u201cnovo procedimento\u201d incluem dados considerados relevantes para a seguran\u00e7a e efic\u00e1cia dos produtos, cuja informa\u00e7\u00e3o beneficiaria, de fato<\/em>, uma prote\u00e7\u00e3o indefinida. A prote\u00e7\u00e3o de dados de teste, conforme implementada na Uni\u00e3o Europeia, EUA, Jap\u00e3o e outros pa\u00edses, prev\u00ea o uso exclusivo de tais dados por um per\u00edodo limitado de tempo, a partir da data da aprova\u00e7\u00e3o de comercializa\u00e7\u00e3o do produto. O objetivo da limita\u00e7\u00e3o desse per\u00edodo \u00e9 garantir que, ap\u00f3s seu t\u00e9rmino, qualquer pessoa esteja livre para usar ou confiar nos dados de teste relevantes para a aprova\u00e7\u00e3o de comercializa\u00e7\u00e3o de um produto equivalente. O sistema implementado sob as especifica\u00e7\u00f5es da FAO\/OMS, ao contr\u00e1rio, pode impedir o uso competitivo das informa\u00e7\u00f5es nas quais o JMPS se baseia seno dado<\/em>. Essa superprote\u00e7\u00e3o cria um obst\u00e1culo injustificado \u00e0 produ\u00e7\u00e3o e ao com\u00e9rcio leg\u00edtimos.<\/p>\n

O Painel JMPS, que se re\u00fane uma vez por ano, \u00e9 a \u00fanica entidade capaz de determinar se o produto de um segundo fabricante est\u00e1 em conformidade com o padr\u00e3o de qualidade internacional, j\u00e1 que o JMPS \u00e9 o \u00fanico \u00f3rg\u00e3o que tem acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es secretas na especifica\u00e7\u00e3o FAO\/OMS. O JMPS se tornou, portanto, o provedor exclusivo de avalia\u00e7\u00e3o de conformidade no mundo. O Relat\u00f3rio de Com\u00e9rcio Mundial de 2005 considera tal limita\u00e7\u00e3o nas op\u00e7\u00f5es de avalia\u00e7\u00e3o de conformidade com um padr\u00e3o de produto uma barreira comercial cr\u00edtica ao declarar: "O grau em que a avalia\u00e7\u00e3o de conformidade com um regulamento pode atuar como uma barreira comercial depende criticamente da flexibilidade fornecida aos exportadores na escolha de provedores, atividades e procedimentos de avalia\u00e7\u00e3o de conformidade". As especifica\u00e7\u00f5es do "novo procedimento" monopolizam a avalia\u00e7\u00e3o de conformidade no JMPS.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nota do editor: Este documento de posicionamento foi apresentado na Reuni\u00e3o Conjunta sobre Especifica\u00e7\u00f5es de Pesticidas na segunda-feira, 13 de junho, em Pequim\u2026<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-28650","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-markets"],"yoast_head":"\nNew JMPS Procedures Can Hamper Competition - 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