{"id":62744,"date":"2019-04-19T10:30:19","date_gmt":"2019-04-19T14:30:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/?p=62744"},"modified":"2019-04-19T10:30:19","modified_gmt":"2019-04-19T14:30:19","slug":"is-the-european-crop-protection-industry-threatened-by-the-drive-toward-transparency","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agribusinessglobal.com\/pt\/markets\/europe\/is-the-european-crop-protection-industry-threatened-by-the-drive-toward-transparency\/","title":{"rendered":"A ind\u00fastria europeia de prote\u00e7\u00e3o de cultivos est\u00e1 amea\u00e7ada pela busca pela transpar\u00eancia?"},"content":{"rendered":"

Nota do editor: Este artigo apareceu pela primeira vez em Outlooks on Pest Management, abril de 2019, p\u00e1ginas 50-52.<\/em><\/p>\n

De 23 a 26 de maio de 2019, os cidad\u00e3os da UE ter\u00e3o a oportunidade de selecionar quem os representar\u00e1 no Parlamento Europeu pelos pr\u00f3ximos cinco anos. Eles ajudar\u00e3o a determinar como a Europa agir\u00e1 para abordar preocupa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas como o estado da economia, empregos, seguran\u00e7a, migra\u00e7\u00e3o, mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e seguran\u00e7a alimentar. Dado que o mandato dos atuais titulares est\u00e1 quase acabando, parece apropriado rever seu tempo no comando para determinar se a ci\u00eancia e a l\u00f3gica baseada na ci\u00eancia ainda s\u00e3o centrais para a tomada de decis\u00f5es da UE. Da perspectiva da ind\u00fastria de prote\u00e7\u00e3o de cultivos, o per\u00edodo de 2014 a 2019 provavelmente ser\u00e1 lembrado pelo desastre em torno da renova\u00e7\u00e3o do glifosato, preocupa\u00e7\u00f5es com a transpar\u00eancia e independ\u00eancia de dados e tentativas de melhorar o processo de autoriza\u00e7\u00e3o de Produtos de Prote\u00e7\u00e3o Vegetal (PPP).<\/p>\n

O papel do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comiss\u00e3o<\/h2>\n

A UE tem uma configura\u00e7\u00e3o \u00fanica. As prioridades gerais da UE s\u00e3o definidas pelo Conselho Europeu, que re\u00fane l\u00edderes nacionais e de n\u00edvel da UE para definir a agenda pol\u00edtica da UE. Ele representa o mais alto n\u00edvel de coopera\u00e7\u00e3o pol\u00edtica entre os pa\u00edses da UE e \u00e9 presidido por seu presidente, Donald Tusk. Os eurodeputados eleitos diretamente, sob a orienta\u00e7\u00e3o do presidente do Parlamento Europeu, Antonio Tajani, representam os cidad\u00e3os europeus no Parlamento Europeu, que tem tr\u00eas fun\u00e7\u00f5es principais: (1) Legislativo, por exemplo, aprovar leis da UE, juntamente com o Conselho da UE, com base em propostas da Comiss\u00e3o; (2) Supervis\u00e3o, por exemplo, eleger o presidente da Comiss\u00e3o e aprovar a Comiss\u00e3o como um corpo, escrut\u00ednio democr\u00e1tico de todas as institui\u00e7\u00f5es da UE e examinar peti\u00e7\u00f5es dos cidad\u00e3os e estabelecer inqu\u00e9ritos; e (3) Or\u00e7ament\u00e1rio, por exemplo, estabelecer o or\u00e7amento da UE, juntamente com o Conselho, e aprovar o or\u00e7amento de longo prazo da UE.<\/p>\n

Os interesses da UE como um todo s\u00e3o promovidos pela Comiss\u00e3o Europeia (doravante denominada Comiss\u00e3o), cujos membros s\u00e3o nomeados pelos governos nacionais e cujo atual presidente \u00e9 Jean-Claude Juncker. A Comiss\u00e3o \u00e9 o bra\u00e7o executivo politicamente independente da UE. Ela \u00e9 a \u00fanica respons\u00e1vel por elaborar propostas para nova legisla\u00e7\u00e3o europeia e implementa as decis\u00f5es do Parlamento Europeu e do Conselho da UE. Cada governo defende os interesses nacionais de seu pr\u00f3prio pa\u00eds no Conselho da Uni\u00e3o Europeia.<\/p>\n

Tomada de decis\u00f5es cient\u00edficas na Europa<\/h2>\n

O mecanismo de apoio \u00e0 ci\u00eancia na UE \u00e9 complexo. Quando o Presidente Juncker foi nomeado em 2014, uma das suas primeiras ac\u00e7\u00f5es foi permitir que o papel de Conselheiro Cient\u00edfico Chefe da UE (CSA) expirasse e, ao faz\u00ea-lo, a Prof. Anne Glover foi removida do papel para o qual tinha sido nomeada pelo antigo chefe da Comiss\u00e3o, Jos\u00e9 Manuel Barroso. O seu mandato era fornecer \u201cconselhos especializados independentes sobre qualquer aspecto da ci\u00eancia, tecnologia e inova\u00e7\u00e3o, conforme solicitado pelo Presidente.\u201d<\/a> No entanto, ela discordou da posi\u00e7\u00e3o oficial da UE sobre culturas geneticamente modificadas (GM) e apoiou abertamente a tecnologia.<\/p>\n

Foi amplamente aceito que o Presidente Juncker n\u00e3o apoiou o papel da CSA e sua expira\u00e7\u00e3o foi talvez influenciada por grupos de campanha ambiental, incluindo a Pesticide Action Network, que escreveu ao Presidente Juncker citando preocupa\u00e7\u00f5es sobre transpar\u00eancia. Em 2015, o comiss\u00e1rio europeu para pesquisa, ci\u00eancia e inova\u00e7\u00e3o, Carlos Moedas, anunciou a substitui\u00e7\u00e3o do papel singular da CSA pela forma\u00e7\u00e3o da Grupo de Conselheiros Cient\u00edficos Chefes (o Grupo)<\/a>, um grupo consultivo de especialistas de alto n\u00edvel composto por at\u00e9 sete cientistas renomados que refletem a amplitude da expertise cient\u00edfica em toda a Europa, e cuja fun\u00e7\u00e3o \u00e9 fornecer aconselhamento cient\u00edfico independente ao Col\u00e9gio de Comiss\u00e1rios Europeus (o Col\u00e9gio) para informar sua tomada de decis\u00e3o, em linha com a agenda Better Regulation. O Col\u00e9gio \u00e9 liderado pelo Presidente Juncker e os membros incluem o Comiss\u00e1rio Vytenis Andriukaitis (Sa\u00fade e Seguran\u00e7a Alimentar) e o Comiss\u00e1rio Phil Hogan (Agricultura e Desenvolvimento Rural).<\/p>\n

O Grupo \u00e9 apoiado por um secretariado na Dire\u00e7\u00e3o Geral (DG) da Comiss\u00e3o para Pesquisa e Inova\u00e7\u00e3o, para o qual funcion\u00e1rios do Centro Comum de Pesquisa (JRC) e especialistas nacionais s\u00e3o destacados e trabalha em estreita colabora\u00e7\u00e3o com o projeto SAPEA (Scientific Advice to Policy by European Academies) financiado pelo Horizonte 2020. O secretariado tamb\u00e9m permite links para outros \u00f3rg\u00e3os de consultoria cient\u00edfica na Europa, como a Autoridade Europeia para a Seguran\u00e7a dos Alimentos (EFSA) e a Ag\u00eancia Europeia de Produtos Qu\u00edmicos (ECHA), e em todo o mundo. Coletivamente, o Grupo, a SAPEA e o secretariado s\u00e3o conhecidos como Mecanismo de Aconselhamento Cient\u00edfico (SAM). De acordo com a Comiss\u00e3o, o Grupo e a SAPEA trabalham juntos para permitir que o Grupo forne\u00e7a informa\u00e7\u00f5es de alta qualidade, independentes e oportunas para a pol\u00edtica, com base em diferentes formas de revis\u00e3o de evid\u00eancias, que v\u00e3o desde revis\u00f5es de literatura at\u00e9 elicita\u00e7\u00e3o de especialistas.<\/p>\n

A ascens\u00e3o da pseudoci\u00eancia<\/h2>\n

A classifica\u00e7\u00e3o da Ag\u00eancia Internacional de Pesquisa sobre C\u00e2ncer (IARC, uma ag\u00eancia da Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade) de que o glifosato \u00e9 \u201cprovavelmente cancer\u00edgeno para humanos\u201d colocou a conduta cient\u00edfica firmemente no centro das aten\u00e7\u00f5es. A IARC escolheu ignorar os v\u00e1rios milhares de estudos da ind\u00fastria sobre o glifosato devido a preocupa\u00e7\u00f5es sobre a influ\u00eancia da ind\u00fastria e conflitos de interesse e, em vez disso, confiou apenas em um pequeno n\u00famero de estudos dispon\u00edveis publicamente nos quais basear suas conclus\u00f5es. Perversamente, um dos coautores da monografia do glifosato, Christopher Portier, teve um papel trabalhando para o Environmental Defense Fund (EDF), uma ONG conhecida por ter uma postura antipesticidas. O pr\u00f3prio Portier declarou que o seu trabalho para a EDF era apenas fornecer aconselhamento sobre t\u00f3picos como as altera\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e m\u00e9todos de teste para avaliar a toxicidade qu\u00edmica.<\/a>, e, portanto, provavelmente nunca se saber\u00e1 se seu envolvimento na revis\u00e3o do glifosato fez alguma diferen\u00e7a no resultado. No entanto, este caso destaca preocupa\u00e7\u00f5es com o protocolo atual de conflitos de interesse: o impulso em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 transpar\u00eancia e independ\u00eancia efetivamente exclui qualquer pessoa com experi\u00eancia na ind\u00fastria de participar dos comit\u00eas cient\u00edficos de especialistas; ainda assim, n\u00e3o impede que pessoas que possam ter uma postura anti-ind\u00fastria participem (por exemplo, veja Blake 2017<\/a>).<\/p>\n

Revis\u00f5es subsequentes da EFSA e da ECHA conclu\u00edram que \u00e9 improv\u00e1vel que o glifosato represente um risco cancer\u00edgeno para os seres humanos e, ap\u00f3s desacordos entre os Estados-Membros da UE, a EFSA e a Comiss\u00e3o, o glifosato foi finalmente renovado em 2017, embora por um per\u00edodo reduzido de cinco anos. No entanto, o dano j\u00e1 havia sido feito; o que \u00e9 frequentemente mal compreendido \u00e9 que o IARC avalia o \u201cperigo\u201d \u2013 a possibilidade de uma subst\u00e2ncia causar c\u00e2ncer, n\u00e3o importa qu\u00e3o irrelevante seja para a exposi\u00e7\u00e3o humana real \u2013 em vez do \u201crisco\u201d, a probabilidade de que a exposi\u00e7\u00e3o real no mundo real possa causar c\u00e2ncer. O problema \u00e9 que o p\u00fablico em geral, incluindo a m\u00eddia e os pol\u00edticos, geralmente n\u00e3o tem esse n\u00edvel de compreens\u00e3o e, portanto, associa uma classifica\u00e7\u00e3o de que algo \u00e9 \u201cprovavelmente cancer\u00edgeno\u201d com alguma relev\u00e2ncia direta para a sa\u00fade humana. O alarmismo em torno do glifosato, conduzido por setores da m\u00eddia, diversas ONGs e pessoas menos informadas do p\u00fablico em geral, levou efetivamente ao surgimento da pseudoci\u00eancia, em que cren\u00e7as ou teorias s\u00e3o consideradas cient\u00edficas, mas n\u00e3o t\u00eam base em fatos cient\u00edficos.<\/p>\n

Foco na transpar\u00eancia e independ\u00eancia de dados<\/h2>\n

Em fevereiro de 2018, ap\u00f3s a renova\u00e7\u00e3o do glifosato pela Comiss\u00e3o, e para ajudar a lidar com as crescentes preocupa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas destacadas durante o processo de renova\u00e7\u00e3o, o Parlamento Europeu criou o Comit\u00ea Especial sobre o procedimento de autoriza\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o para pesticidas (PEST). Trinta membros foram selecionados de todos os grupos pol\u00edticos do Parlamento para avaliar o atual sistema de duas etapas para aprova\u00e7\u00e3o e autoriza\u00e7\u00e3o de pesticidas na UE, sua independ\u00eancia da ind\u00fastria, a transpar\u00eancia do processo de tomada de decis\u00e3o e os pap\u00e9is de todas as partes interessadas envolvidas, especialmente a EFSA, a Comiss\u00e3o e as autoridades nacionais competentes dos Estados-Membros. Especialistas e partes interessadas que foram questionados nas audi\u00eancias do PEST inclu\u00edram o SAM Group (de Conselheiros Cient\u00edficos Chefes), autoridades competentes dos Estados-Membros, EFSA, ECHA, v\u00e1rios acad\u00eamicos, ONGs ambientais, incluindo Greenpeace e o Corporate Europe Observatory, grupos de agricultores como COPA-COGECA, a European Crop Protection Association (ECPA) e o consultor privado Christopher Portier.<\/p>\n

O o relat\u00f3rio final do PEST foi publicado em dezembro de 2018<\/a> e votado pelo Parlamento em janeiro de 2019. As recomenda\u00e7\u00f5es incluem uma mudan\u00e7a para um processo de gerenciamento de risco de etapa \u00fanica para aprova\u00e7\u00e3o de subst\u00e2ncia ativa e autoriza\u00e7\u00e3o de PPP para melhorar o valor e a efici\u00eancia; financiamento para promover pesquisa independente sobre os efeitos de PPPs na sa\u00fade humana e animal, no meio ambiente e na produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola, e pesquisa sobre alternativas a PPPs convencionais, incluindo m\u00e9todos n\u00e3o qu\u00edmicos e pesticidas de baixo risco; e sugerir que a avalia\u00e7\u00e3o de risco independente permitiria confian\u00e7a no Regulamento PPP (CE n\u00ba 1107\/2009) e na Lei Alimentar da UE. Recomenda-se que isso possa ser alcan\u00e7ado exigindo que o requerente n\u00e3o avalie mais os dados como parte do pedido de aprova\u00e7\u00e3o de subst\u00e2ncia ativa, nem conduza uma revis\u00e3o da literatura cient\u00edfica aberta revisada por pares, atribuindo, em vez disso, ambas as tarefas ao Estado-Membro Relator, com a assist\u00eancia da EFSA. Al\u00e9m disso, recomenda-se dar igual peso tanto \u00e0 literatura cient\u00edfica aberta revisada por pares quanto aos estudos baseados em BPL, considerando que ambos s\u00e3o v\u00e1lidos como contribui\u00e7\u00f5es para a avalia\u00e7\u00e3o e devem ser ponderados de acordo com a qualidade relativa dos estudos e sua relev\u00e2ncia para a aplica\u00e7\u00e3o em considera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

As recomenda\u00e7\u00f5es do Comit\u00ea PEST visam ajudar a lidar com as crescentes preocupa\u00e7\u00f5es p\u00fablicas sobre o atual procedimento de autoriza\u00e7\u00e3o para pesticidas. O atual procedimento de autoriza\u00e7\u00e3o da UE para PPPs j\u00e1 \u00e9 considerado um dos mais rigorosos do mundo. O impulso em dire\u00e7\u00e3o ao uso de dados independentes implica que qualquer coisa da ind\u00fastria \u00e9 considerada tendenciosa, embora os padr\u00f5es da ind\u00fastria, como Boas Pr\u00e1ticas de Laborat\u00f3rio e a ades\u00e3o aos protocolos da OCDE acordados internacionalmente, garantam que os estudos sejam transparentes e reproduz\u00edveis. Esse n\u00edvel de escrut\u00ednio n\u00e3o existe na literatura cient\u00edfica aberta dispon\u00edvel ao p\u00fablico; no entanto, a implica\u00e7\u00e3o \u00e9 que a ind\u00fastria n\u00e3o \u00e9 confi\u00e1vel e n\u00e3o deve ter permiss\u00e3o para influenciar o processo de tomada de decis\u00e3o.<\/p>\n

A ind\u00fastria de prote\u00e7\u00e3o de cultivos levou em conta as cr\u00edticas, e a ECPA, a CropLife International e suas empresas associadas lan\u00e7aram seu pr\u00f3prio compromisso de transpar\u00eancia para garantir que mais dados relacionados \u00e0 seguran\u00e7a de seus produtos sejam disponibilizados publicamente. Isso representa uma abordagem l\u00f3gica, racional e cient\u00edfica para melhorar a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica; alienar a ind\u00fastria das discuss\u00f5es e do processo de tomada de decis\u00e3o n\u00e3o.<\/p>\n

Em 2014, quando o papel da Prof. Anne Glover como Conselheira Cient\u00edfica Chefe da UE foi autorizado a expirar, o Prof. Sir Paul Nurse, presidente da Royal Society, alertou que \u201co aconselhamento cient\u00edfico deve ser central para a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas da UE, caso contr\u00e1rio, voc\u00ea corre o risco de ter decis\u00f5es importantes sendo indevidamente influenciadas por aqueles com motivos mistos\u201d. Refletindo agora em 2019, pode-se concluir que decis\u00f5es importantes est\u00e3o sendo indevidamente influenciadas por aqueles com motivos mistos, em detrimento da tomada de decis\u00f5es e da ind\u00fastria com base cient\u00edfica, e em vantagem da pseudoci\u00eancia. A relatora do Parlamento recentemente nomeada, MEP Pilar Ayuso, pode estar no caminho certo quando disse que \u201ceu entendo os objetivos de transpar\u00eancia, de garantir o n\u00edvel de prote\u00e7\u00e3o da sa\u00fade humana, o aumento da confian\u00e7a do consumidor ou a redu\u00e7\u00e3o de encargos administrativos... no entanto, devemos evitar que os resultados das opini\u00f5es cient\u00edficas ainda sejam questionados com base em fatores ideol\u00f3gicos que prejudicam a inova\u00e7\u00e3o e a competitividade\u201d.<\/p>\n

Se a ind\u00fastria vai desempenhar um papel importante na agricultura europeia nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, a esperan\u00e7a \u00e9 que mais pessoas como Pilar Ayuso sejam eleitas para representar a Europa ainda este ano.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nota do editor: Este artigo apareceu pela primeira vez em Outlooks on Pest Management, abril de 2019, p\u00e1ginas 50-52. De 23 a 26 de maio de 2019, cidad\u00e3os da UE\u2026<\/p>","protected":false},"author":110,"featured_media":60600,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[29,5],"tags":[],"class_list":["post-62744","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-europe","category-markets"],"yoast_head":"\nIs the European Crop Protection Industry Threatened By the Drive Toward Transparency? - AgriBusiness Global<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Editor's note:\u00a0This article first appeared in Outlooks on Pest Management, April 2019, pages 50-52. 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