交锋中的农用化学品：特朗普、中国与贸易的未来
2025年六月26日 自2025年4月2日“解放日”以来，大量活动影响了美国的农化贸易，进口商的不确定性引起了极大的担忧。
对中国的芬太尼关税仍维持在20%的固定税率，且不享受出口退税。对不符合USMCA原产地规则的进口产品，加拿大和墨西哥也将被征收25%的芬太尼关税。
目前，对华互惠关税税率为10%，但存在诸多例外情况。虽然例外清单一直保持稳定，但税率最高曾高达125%。
美国贸易代表办公室（USTR）一直在与多个国家合作，试图达成协议。USTR所使用的杠杆是关税互惠，其理论上旨在抵消各国对美国出口产品征收的关税和非关税壁垒。
可查看这些费率的列表 （链接在这里）除中国、加拿大和墨西哥（适用于符合USMCA原产地规则的产品）外，所有国家的现行税率均为10%。理论上，虽然对那些真诚努力的国家可能会有一些例外，但任何未能在7月8日前达成特朗普总统认为满意的协议的国家，都将再次面临这些关税。
法院诉讼
三个不同的法院已裁定总统的行为不符合他所引用的法规。这些行动中，唯一真正重要的可能是国际贸易法院（CIT）。该法院位于纽约市，由国会指定处理涉及国际贸易的争端。他们裁定整个计划无效，其中包括芬太尼关税（加拿大、墨西哥、中国）以及互惠关税。
政府迅速提起上诉。截至本文撰写之日，CIT 的裁决仍将等待上诉法院的裁决。这很可能要等到听取辩论意见后才能进行，最早可能在 7 月 31 日。
另外两起案件，一起发生在华盛顿特区，另一起发生在加利福尼亚州，最终可能会被并入此案。
无论谁在上诉庭胜诉，都必然会上诉至美国最高法院，而且很有可能获得暂缓执行，直至最高法院作出裁决。因此，要到2025年底才能就特朗普总统行动的合法性做出最终裁决。如果按照这个时间表进行，政府将有足够的时间来实现其目标。
如果最高法院对政府做出不利裁决，尽管已达成的任何协议仍然有效，但对于那些尚未与美国达成协议的国家来说，观察这些行动将如何结束，将是一件令人着迷的事情。
此外，还有一项集体诉讼，要求退还所有已缴纳的关税。如果法院判决支持政府，这项诉讼将毫无意义。
如果法院判决政府败诉，还有其他途径可以实现其目标。然而，这些途径的范围要有限得多，而且需要通知和评论期。
其中一个流程是允许在有限时间内（可能是 150 天）全面实施 15% 关税。
总统还可以扩大其第一届政府时期使用的、目前仍然对中国有效的301调查程序。鉴于中国已成为目标，他们或许可以继续以类似的方式对中国采取强硬态度。然而，其他目标国家则需要经过通知和评论期，该期限可能至少持续六个月。同时对多个国家采取此类行动将是史无前例的。
目前没有迹象表明在这些情况下正在考虑与国防相关的 201 流程。
下表于2025年5月12日修订，反映了多种重要农用化学品的现状。该数据截至2025年6月13日。
在根据此图表采取任何行动之前，请与您的关税专家一起审查所有这些细节。
对于希望将此图表复制到自身进口数据中的企业，务必使用所有列，因为每列中的税率都可能发生变化，且与其他列无关。这种方法的优点在于，如果7月8日之后某些国家的互惠税率发生变化，可以添加列来反映这些变化。
我们需要借此机会提醒所有进口商，根据美国海关的定义，农用化学品的配方并非实质性转变。因此，如果您从第三国进口含有中国活性成分的产品到美国，出于标签目的，该成分很可能根据其配制地被正确归类，但出于关税目的，该产品很可能仍属于中国产品，因此无论进口时当前的关税情况如何，该产品都应受其约束。如有疑问，建议您寻求具有约束力的海关裁定。
还提醒您，签署进口申报单的美国公民个人应对确保该文件中的所有申报准确无误负全部责任。
还需要注意的是，除存在倾销幅度的情况外，在与美国有自由贸易协定的国家，该协定对实质性转变进行了定义。
最后，美国贸易代表办公室和海关决心大力起诉逃税者。事实上，各国为满足特朗普总统的要求而做出的承诺中，很可能会专门包含一个章节来探讨这一问题，并明确要求各国协助美国追查逃税者。
其他协议
截至本函日期，唯一宣布的协议是与英国达成的。英国已同意购买大量乙醇和农产品，这对美国农民和牧场主来说应该是一个重大利好。值得注意的是，除协议中另有明确规定外，10%互惠关税仍然有效。这对化工行业没有影响。
很多传言表明，其他几项协议即将达成。通常提到的对行业至关重要的国家包括印度、以色列、日本、台湾、韩国、瑞士和马来西亚。如今，很难相信这些国家中至少有一两个能够成功与美国达成协议，尤其是印度、日本和韩国，它们都是农用化学品和中间体的重要来源。
如果过去只是序幕，如果材料在7月8日之前装载上最后一种运输方式，并在六周内清关美国，那么它们可能不会被征收额外的快速恢复关税。在宣布此类协议最终敲定并实际看到细则之前，我们很难进一步置评。
对于中国，虽然双方同意将互惠关税降至10%，为期90天，但所有其他关税保持不变。此暂停期将于2025年8月12日结束。6月9日，中美官员在伦敦举行了为期两天的会谈。会谈主要围绕稀土矿展开。尽管据称会谈富有成果，但此次会谈并未宣布任何影响化学品的成果。5月12日的中美联合声明可在ABG网站上查阅。
对欧盟而言，欧盟似乎仍在努力寻找最佳应对方案。由于贸易政策由布鲁塞尔的欧盟委员会负责，因此各成员国的应对措施较为困难。
有趣的是，由于对中国的贸易禁令将于 8 月 12 日到期，因此与世界其他大部分地区相比，从中国进口可能会有 5 周的便宜期。
美国进口数量
我们保存着一些记录，旨在量化美国生物活性农用化学品的进口总量。我们的图表似乎证实了人们的猜测，即自特朗普总统当选以来，此类产品的进口量激增。我们发现：
- 2024 年 12 月至 2025 年 4 月：288,000 公吨
- 2023 年 12 月至 2024 年 4 月：205,000 公吨
- 2022 年 12 月至 2023 年 4 月：223,000 吨
- 2021年12月至2022年4月：256,000公吨
- 2020 年 12 月至 2021 年 4 月：225,000 吨
这再次明确表明，美国可能已经有足够的库存来结束本季
2,4-D倾销案
科迪华 此次诉讼现已确定胜诉。商务部公布的最终倾销幅度如下：
总计（存款利率）：
- 中国
- CAC 153.08%
- 彩虹 296.21%
- 所有其他 153.08%
- 印度
- 阿图尔 25.91%
- 梅格马尼 9.5%
- 所有其他 17.78%
还必须承认，该命令涵盖在任何第三国生产的含有中国或印度 2,4 D 酸、酯或盐的 2,4 D 衍生物的进口，包括与美国签订了自由贸易协定的国家，这些国家的原产地规则暗示此类材料是在该国生产的，否则可免税进入美国。
根据法律规定，美国反倾销令五年后失效。然而，续签此类命令相对容易，因此该命令很可能持续多年。反倾销税税率有年度审查的规定，这对美国反倾销税支持者来说负担不大，但对反对者来说成本可能很高。然而，在本案中，由于事关重大，年度审查周期很可能会引发激烈的争议。
看看其他美国人工智能生产商是否也采用这种方法将会很有趣。
商务部于 5 月 27 日发布了《联邦公报》通知（可在此处获取），正式宣布结果，并指示美国海关最终清算所有未结进口记录。此外，本通知还邀请希望获得即将进行的年度审查通知的公司登记。需要注意的是，本通知仅涵盖倾销幅度。此前公布的反补贴税幅度是在此税率之外的。
美国海军陆战队
看来美国贸易代表办公室正准备在今年十月或十一月开启这些讨论。
目前，美国贸易代表办公室人员配备仍未到位，所有现有工作人员均已全力投入互惠谈判。USMCA续签截止日期仍为2026年7月1日。
有迹象表明，特朗普政府可能会让该协议失效。他们至少会寻求修改，尤其是收紧原产地规则，以确保中国不能利用该协议作为进入美国的跳板。
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