事先知情同意：国际“知情权”
2009年二月18日 近几十年来，随着越来越多的国家寻求从工业和农业用途中使用这些物质中获益，工业化学品和农药的全球贸易急剧增长。然而，随着每年有更多的工业化学品和杀虫剂进入世界市场，许多国家，尤其是发展中国家，越来越难以确定在本国特定的环境、监管和文化条件下这些物质中哪些是安全使用的。发达国家已禁止或严格限制（即几乎所有用途均被禁止）的工业化学品和杀虫剂的出口受到特别关注。由于这些化学品和杀虫剂已被证明至少在某些条件下会造成严重危害，因此国际社会高度重视减少持续国际贸易带来的潜在风险。在一些国家，特别是在发展中国家，那里没有复杂的控制措施，危险化学品和杀虫剂的使用对人类健康和环境造成了严重影响。
什么是 PIC？
针对这种情况，多年来各国一直致力于制定“知情权”制度，以确保进口特别危险的化学品和农药的国家充分了解使用这些物质所带来的风险，并能够考虑使用它们的可能替代方案。在 1980 年代，两个联合国组织，环境规划署 (UNEP) 和粮食及农业组织 (FAO)，制定了国际公认的关于自愿交换有关禁用或严格限制的工业化学品和杀虫剂信息的准则，最终演变为 事先知情同意 (PIC) 程序.美国工业界自愿遵守该计划，EPA 提供出口通知和全球范围内关于美国制造的杀虫剂和受管制有毒化学品的控制行动通知。 EPA 主要负责在美国实施这项自愿的联合国计划。国际社会刚刚将自愿事先知情同意程序更进一步，并将其转变为有望成为具有法律约束力的文书。
它是如何工作的？
根据自愿 PIC 程序，各国将禁止或严格限制化学品和杀虫剂的国内控制行动通知联合国环境规划署/粮农组织联合秘书处。环境署/粮农组织随后通知参与的进口国，表明它们是否或在什么条件下愿意或不愿意接收未来的有关化学品。环境署/粮农组织汇编这些进口决定并将其传达给出口国，然后出口国负责采取适当步骤禁止出口违反事先知情同意进口决定的化学品。
虽然一些极其危险的农药制剂可以在那些采用防护服和封闭式驾驶室应用等复杂应用技术可以降低风险的国家安全使用，但其中一些农药产品已被证明在以下国家/地区的使用条件下 (PCU) 会引起问题。发展中国家。例如，先进的防护设备不可用或不适合他们的气候。遇到此类表述问题的发展中国家可以提名将其纳入事先知情同意程序。需要注意的是，无论将一种化学品提名到国际PIC清单的最初动机是什么，一旦列入清单，出口国和进口国的义务和责任是相同的。
根据 1998 年 3 月谈判达成的具有法律约束力的新的 PIC 公约，当前自愿程序的一般运作将保持不变，但评估过程中已经建立了额外的清晰度和精确度。除了改进自愿 PIC 程序外，各国同意要求对国内禁止或严格限制的物质进行出口通知（在将其纳入 PIC 程序之前），以及 PIC 中包含的出口物质的分类、标签和安全数据表以及国内禁止或严格限制出口的物质。
是否应在全球范围内禁止所有 PIC 清单化学品的贸易？
指定 PIC 并不意味着应在全球范围内自动禁止或严格限制某种化学品或杀虫剂，也不意味着某个国家应自动禁止其进口。这确实意味着 PIC 清单上的物质需要进行广泛的信息交流、国家进口决策的优先关注以及与出口管制相关的义务。
立即获取时事通讯！
