钾肥黄金：巴西的化肥倡议、奥塔泽斯钾盐项目和穆拉人
2025年1月 奥塔泽斯钾肥项目所在地位于巴西亚马逊州奥塔泽斯市附近马德拉河岸的高原上。
It is the largest potash fertilizer project in Brazil and one of six current fertilizer endeavors from various companies striving to meet the country’s 2023-2050 National Fertilizer Plan (Plano Nacional de Fertilizantes or PNF) for reducing imports by 50% and achieving technological autonomy by 2050.
由于乌克兰与俄罗斯的冲突导致钾肥价格在 2022 年翻倍，巴西政府领导人通过了 PNF，以避免未来出现类似情况。但截至去年，巴西每年消耗的 NPK（氮、磷、钾）为 4600 万吨，其中仍有 89% 需要进口。
奥塔泽斯钾肥项目负责人是加拿大巴西钾肥公司控股的巴西钾肥公司总裁阿德里亚诺·埃斯佩斯基特。
Espeschit 是一位经验丰富的矿业高管，曾在澳大利亚、加拿大和巴西工作过，在环境许可和社区参与流程方面经验丰富。
但这个项目有一个特殊情况：该矿位于亚马逊地表以下 800 米处。
虽然当前项目并不位于受保护的雨林或原住民土地上，而是位于几十年前被前任所有者砍伐的低密度养牛场土地上，但非政府组织对此表示担忧。
自 2010 年 1 月首次钻探以来，该项目曾多次停顿和启动，包括需要遵守严格的许可程序和满足社区参与要求。在举行了多次社区会议、完成磋商并与 Mura 土著人民代表开始持续对话以讨论对该地区的环境和社会经济影响后，该公司已获得 21 个 Autazes 钾肥项目建设安装许可证。
2025年2月14日，埃斯佩施特在发展、工业、贸易和服务部（MDIC）总部向巴西共和国副总统杰拉尔多·阿尔克明汇报了最新情况。PNF由国家肥料委员会（CONFERT）监管，阿尔克明担任主席，直接向巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦汇报。肥料对巴西至关重要，巴西是世界粮食生产大国之一，也是第三大农产品出口国。
巴西农业、畜牧业和供应部 (MAPA) 战略计划和项目顾问兼执行秘书，巴西农业研究公司 (EMBRAPA) 高级研究员 José Carlos Polidoro 表示，目前已有多个项目正在进行中，以满足 PNF 目标和期限。巴西农业研究公司 (EMBRAPA) 是一家政府成立的组织，成立于 1973 年，旨在促进可持续农业的研究、开发和创新解决方案。
“巴西在过去 40 年中没有制定过公共肥料政策，”Polidoro提到。“PNF 成立三年后，就有两个新的氮肥项目（特雷斯拉各斯/MS 和马卡埃/里约热内卢）、塞尔希培州的一个新钾肥项目以及米纳斯吉拉斯州和塞阿拉州的两个新磷酸盐项目。
Polidoro继续说道：“这些项目，加上奥塔泽斯钾肥项目，再加上目前处于停产状态的三家巴西石油公司（氮气）工厂的复工，将使巴西到 2030 年能够生产 50% 氮肥、60% 磷肥和高达 35% 的钾肥。”
然而，这一路走来充满艰辛。埃斯佩施特遇到了几个障碍，PNF 现在开始在 Autazes 钾肥项目和其他地点解决这些问题。“环境问题确实是优先事项，我们正在将联邦、州和市政许可流程整合为一个流程，以提高透明度，”Polidoro说。“同样，我们正在组织社会问题的治理，这不仅在 Autazes/AM 中看到，而且在磷酸盐项目 Santa Quiteria/Ceara 中也能看到。”
在开展许可证发放工作的同时，PNF 将于 2025 年 7 月成立公私合营机构——肥料和植物营养卓越中心 (CEFENP)，以“开发技术、吸引生产创新肥料的投资，并培训行业专业人员到农场去”，Polidoro说。
网站
尽管巴西政府致力于解决国内化肥生产问题，但巴西钾肥等公司却面临着挑战。
目前，奥塔泽斯钾肥项目投资额为 142.7 亿美元。除了开采地下 800 米的钾肥矿床（13 公里 x 10 公里），还将投资 142.5 亿美元建造占地 500 公顷的地上工厂。还正在修建一条从工厂到附近乌鲁库里图巴村港口的道路，以便通过驳船将钾肥运往马德拉河下游。
埃斯佩斯基特称，奥塔泽斯钾肥项目可开采 23 年，每年钾肥销售额将超过 14 亿美元。
他站在钻井场附近的空地上，周围是不到五年的树木和清理过的牧场，他指着工厂建筑物所在的位置。
“想象一下，我们的钾肥可以满足种植者的全部需求，还可以出口好几年，”埃斯佩施特说。
虽然巴西的种植者以及世界各地的种植者都需要钾肥，但当地人和穆拉人民对该项目有自己的看法。
穆拉人
在奥塔泽斯的一栋一层砖砌建筑中，穆拉原住民委员会/Conselho Indígena Mura (CIM) 总部、CIM 总协调员 Kleber Mura、CIM 首席财务官 Tuxaua Ediel Mura 和 CIM 助理 Evandro Carioca 与 Potássio do Brasil 员工坐在办公桌旁，讨论近期事件并分享他们对奥塔泽斯钾肥项目的看法。此次会议是在穆拉人民内部会议上经过一整天的会谈和共同庆祝之后举行的，会议汇集了奥塔泽斯市 36 个穆拉部落的酋长和成员。
该公司与原住民之间错综复杂的关系背后有着十多年的历史。2015 年，巴西钾肥公司根据巴西的矿场许可申请程序，举行了一场公众听证会，超过 4500 人参加了听证会，其中包括当地人和穆拉人。
一家非政府组织辩称，政府没有根据国际劳工组织第169号公约与穆拉人民进行协商，该公约规定，土著人民将以他们选择的方式并按照他们自己的协商议定书获得自由和知情的协商。
Potássio do Brasil management voluntarily agreed to have the company’s license temporarily suspended to ensure compliance with ILO 169. The Mura People established their own criteria for participation. As such, the Mura People constructed the Protocol of Consultation and Consent of the Mura People of Autazes, in which they required at least 60% of the tribes to be involved and 60% of the votes in favor.
磋商于 2019 年 11 月开始，并于 2023 年 9 月结束，由于 COVID-19 疫情，2020 年至 2022 年期间暂停磋商。
2023 年 9 月，36 个村庄中有 34 个进行了投票，创下了 94% 部落成员参与的历史新高，其中超过 90% 投票支持该项目，并在双方同意的包括社会和环境承诺的框架下实施。
今年1月，巴西钾肥公司与奥塔泽斯穆拉原住民委员会（CIM）签署了初步合作协议，为该项目与穆拉原住民社区的合作建立了初步框架，并实施了“Plano Bem Viver Mura”可持续发展计划。公司还开始投资于CIM代表的原住民村庄的社会和文化发展项目，并承诺实施符合现行环境许可和法律要求的社会经济和环境项目。
Kleber 和 Ediel 正在观察该项目的效益。
“我们会议的支柱之一就是维护我们的文化，”埃迪尔说。“现在我们有机会恢复我们的文化。”
穆拉族领导人正在投入资金来团结部落，例如最近的会议，并通过艺术项目推广穆拉族文化。
埃迪尔说：“在该项目的支持下，这些艺术家所做的工作可以改进艺术项目，并传播更多有关他们文化的信息。”
当被问及对环境的长期影响时，克莱伯说：“我们邀请了大学的专家。我们知道公司将采取哪些措施来减轻或避免对环境的影响。
“根据我们在工作中获得的信息，水电站位于地下 800 米深处，远低于蓄水层和河流，采用他们所采用的技术，不可能对河流造成影响，”克莱伯继续说道。“我们保证水力资源的安全。开采方法不会引起植被抑制或扰乱自然生态系统。”
穆拉族人还对巴西钾肥苗圃的重新造林工作很感兴趣，该苗圃种植可可、腰果、西番莲、辣木和其他本地树种，赠送给社区，以补充被牛群烧毁或破坏的森林。
“We will have more health, more jobs, and the guarantee of our culture will be around for future generations,” says Kleber. “We will have programs that will benefit our culture and economy.”
社区
克莱贝尔和埃迪尔并不是唯一对该项目将带来的财务增长感到兴奋的人。
商店老板 Jose Roberto Torres Araujo 和他的妻子 Araide Zacarias Araujo 以及他们的儿子 Ardaico Zacarias Araujo 在项目现场附近的马德拉河上经营一家杂货店/供应商店。他们已经经营了 20 年。Autazes 钾肥项目在建设阶段可能带来 2,600 个工作岗位，在 23 年的采矿过程中可能带来 1,300 个工作岗位，这对当地企业来说意味着更多的收入。
阿尔达科正在考虑他7岁儿子的未来。巴西钾肥公司投资苗圃和当地学校，阿尔达科说，这与他改善条件的工作相辅相成，因为他最近在当地学校安装了互联网。
该公司还支持 Entity Casa da Luz da Infância de Autazes, AM，这是一家基于信仰的非营利组织，通过辅导和膳食为儿童提供补充支持。该计划有助于让儿童保持健康并顺利完成学业。
除了教育支持计划之外，Ardaico 认为该矿还将增加就业机会。
“该地区的典型工作是牧场或其他工作。我不得不搬到马瑙斯，在一家箱包制造公司工作，然后才搬回来。有了这个项目，我儿子的机会就近了，不必搬走，”阿尔达科说。
结果
到2050年，仅巴西一国就需要近3000万吨钾肥，因此该项目不仅在巴西具有重要意义，而且随着加拿大和美国等钾肥供应国之间的地缘政治紧张局势加剧，以及种植者需要养活不断增长的世界人口，该项目也具有重要意义。
虽然巴西和其他地区的种植者正在增加生物刺激素的使用，但它们永远无法取代肥料。
“生物刺激素可以提高 NPK 肥料的效率，”Polidoro 说。“它们无法提供其成分中所需的养分。它们永远无法取代这些养分。”
随着项目的推进，并不是所有的 Mura 族成员都支持该项目，也不是所有的环保主义者，但是，随着一本记载了数百名当地人和 Mura 族成员名字的书籍的出现，居住在该地区的人们希望该项目能够顺利推进，即使会有一些变化，也希望它能够带来发展。
巴西政府继续支持帮助种植者稳定所需作物投入的努力。
“巴西正在成为全球肥料生产、贸易和创新领域的最佳投资目的地之一。尤其是在以经济脱碳、农田效率提高和肥料合理利用为基础的新兴产业，”波利多罗说。
“One example is the New Industry Brazil program, led by the Brazilian Ministry of Development of Industry, Trade and Services, which will allocate $700 million dollars to boost the technology-based fertilizer industry in the country,” Polidoro continues. “The Center of Excellence is waiting for multinational fertilizer companies to join us.”
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