气候和农业科技在政府农业投资中占据中心地位

Jackie Pucci 作者： 杰基·普奇|2023年五月1日

美国：强调气候智能型供应链

美国农业部 (USDA) 2023 年的最高目标，正如在其 绩效计划中所提到的那样，该计划的目的是 "应对气候变化，以支持美国的工作用地、自然资源和社区。”

2022 年 9 月 14 日，农业部部长 Tom Vilsack 宣布，美国农业部将向气候智能型商品伙伴关系的第一个资金池中向70个选定项目投资高达 28 亿美元。2022年12月12日，他宣布将 3.25 亿美元投资于第二个资金池下的另外71个项目。

"增加小型和缺乏服务的生产者的机会是气候智能型商品伙伴关系的一个关键目标。小型和缺乏服务的生产者正面临着气候变化的影响，他们的资源有限，利用市场对可持续、气候智能方式生产的农产品日益增长的需求，可以获得最大的收益。我们的目标是扩大气候智能型商品的市场，并确保小型和缺乏服务的生产者从这些市场机会中获益，" Vilsack 说。

在奥兰多举行的 Commodity Classic 2023 上，隶属于 Land O'Lakes 的 Truterra 公司的高级农艺师 Jennifer Wells 博士是美国农业部（USDA）赠款 $9000 万美元的气候智能（农业再生转型的规模机制）项目的主要合作伙伴，她分享说，这个项目将覆盖 28 个州，旨在促进一个自我维持、基于市场的网络，以扩大农民的准入范围，大规模采用气候智能型做法，并可持续地生产具有经过验证和可量化的气候效益的谷物和乳制品。

根据 Truterra 公司介绍， ag 零售商将在试点项目中发挥核心作用，与赠款合作伙伴合作，激励农民采用再生农业实践，包括帮助农民与激励措施、农艺建议、点对点网络、数据输入支持等相匹配，以支持改进土壤健康系统。赠款合作伙伴将部署现有的数字基础设施，包括 Truterra 可持续性工具，以帮助衡量影响并支持验证和量化过程。

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当再生农业和碳市场开始出现时，Wells 将其比作比特币或垄断货币——换句话说，它并没有得到很好的理解。

"与几年前相比，已经有了巨大的差别。几家不同的碳公司现在已经接触了种植者，因此他们受到的教育越来越多，这很好。他们知道要问的正确问题，并且知道他们想要调整的问题，”Wells 说。 “特别是美国农业部气候智能型拨款，我认为这是雪中送炭、有的放矢。”

去年 3 月，美国农业部还宣布向美国制造的创新肥料提供 $2.5 亿美元的新赠款，以让美国农民在市场上有更多选择，并解决不断上涨的成本问题。

“从全球新冠疫情到普京对乌克兰的无端战争，最近的供应链中断表明，投资国内农业供应链中的这一关键环节是多么重要，” Vilsack 说。

为了应对 COVID-19 大流行造成的食品供应链中断，美国农业部 2024 年预算建立在 $4 亿美元的投资基础上，通过 美国救援计划 投资超过 $2.4 亿美元来支持中小农户所处的新供应链和市场。

该机构为 '23 年提出的另一个关键目标是“为所有农业生产者营造一个公平和竞争性的市场”。作为其中的一部分，美国农业部将继续向国内生产者提供工具（例如，农民贷款和作物保险），“从而使得他们处于有利地位，以确保在不断增长的全球农产品市场中占有一席之地”。

印度：农业科技蓬勃发展

根据该国的“印度制造”政策，在技术本土制造类别中简化产品登记的提议有望帮助加快流程并降低成本， Aimco Pesticides 总监，Samir Dave告诉 AgriBusiness Global.戴夫表示：“强制注册进口技术级制剂农药也将有利于印度工业，并能以合理的价格增加印度农民可获得的有效成分。” 他指出，在化工行业引入生产关联激励（PLI）计划可以推动印度农化行业的发展，并减少对进口的依赖。”

戴夫表示，政府重点关注促进国内制造业和可持续农业以及促销计划，预计将继续推动农业部门的增长。

然而，虽然放宽登记准则和可能引入像 PLI 这样的激励计划是具有支持性的，但与此同时，“极端的环境规范——甚至比西方国家更严格——可能会导致对行业的惩罚，” Dave 补充道。

印度农业历来都受到缺乏可信和及时数据的影响，如生产面积、产量、作物和土壤健康以及商品价格，这反过来又造成了供求失衡、商品市场价格的波动以及自然资源的不合理使用。 FICCI 农业初创企业工作组的 Hermendra Mathur 主席在给普华永道 的报告中如是说。.

然而，Mathur 指出，“印度农业正在通过数字化转型，改善农民涉及市场、农业投入品、数据、咨询、信贷和保险的渠道。”

从 2017 年至 2020 年，印度在农业科技资金和农业科技初创企业数量方面排名第三，已获得约 $10 亿美元的资金。 印度品牌资产基金会 (IBEF)，是由印度政府设立的信托机构。 IBEF 表示，到 2025 年，印度农业科技公司可能会迎来价值 $300亿至 $350亿美元的投资。

根据 普华永道所述，政府通过加大对数字农业的资助来鼓励采用智能农业实践，以实现印度的快速发展，比如工智能、机器学习、物联网 (IoT) 和区块链。

印度总理纳伦德拉·莫迪 (Narendra Modi) 启动了100架 Kisan 无人机 2022年，印度政府在全国各地多个城市和城镇推广使用无人机喷洒农田农药，并表示“印度正在迈向21世纪现代农业体系的新篇章”。政府还将推广使用无人机进行作物评估、土地记录数字化以及农药和肥料喷洒，相关预算也已为此拨款。.

“只有当我们推广农业初创企业时，无人机技术才能大规模应用。在过去的三到四年里，已经700 多家农业初创公司被创造出来，" 莫迪在 关于国家农业预算的一个网络研讨会 中提到。

为了推广使用 Kisan 无人机，政府还向东北各州的小型、边缘化的农户以及女性农户提供 50 万卢比（$6,098 美元）购买无人机的补贴，并向农业机构提供高达 100 万卢比（$12,196 美元）的购买补贴来采购无人机。 二月，农业和农民福利联盟部长 Shri Narendra Singh Tomar 表示，已拨出总计 12.699 亿卢比（$15,487,941 美元）的资金用于 Kisan 无人机推广。

巴西：萨夫拉计划在2023年扩大

独立顾问 Javier Chavarro 表示，“巴西 2023 年的农业生产总值 (VBP) 估计为 R$12.5 亿雷亚尔（US$246,526,250），比去年增长 5%，这是自 34 年前开始追踪以来的最高值。”

根据 VBP 是根据 2 月份收成的信息计算得出的，该信息由 国家供应公司 (Conab) 和巴西地理与统计研究所 (IBGE)公布。农作物价值预计为 R$8,877 亿雷亚尔（US$175,073,081 — 增加 8.9%），牲畜价值为 R$3,619 亿雷亚尔（US$71,374,279 — 减少 3.4%）。

“为了支持巴西的农业生产， Safra 计划 每年都会为该领域的融资和投资分配资源，”Chavarro 说。 “有几个现代化、创新和可持续发展项目，并且总是优先考虑中小型农村生产者。”

“在 2022/2023 收获季，农村信贷总可用量将达到 R$3,409 亿雷亚尔（约合 US$647 亿美元）。其中，72.2% 或 R$2,463 亿雷亚尔（约合 US$467 亿美元）将分配给成本和营销，比去年增加 39%。剩余的 27.8%，即 R$946 亿雷亚尔（约合 US$18 亿美元），将 分配给投资，比去年增加了 29%，” 他补充道。

Chavarro 表示，Safra 计划的价值反映出了，相比之前的计划增加了 36%，并包含以下里程碑：

  • 可持续性
  • 中小型生产者
  • 水产养殖和渔业
  • 创新侧重于田间连接系统、软件和许可，以及生产活动的监控和自动化
  • 仓库建设和扩建计划 (PCA)，为新仓库的扩建和建设提供必要的投资。此 PCA 将在下一个 Safra 计划中提供 R$51.3 亿雷亚尔的资金
  • 银行项目的可用性

“‘Plano Safra’计划中有两个非常有趣的点：可持续性和创新，”查瓦罗说。

在可持续发展计划下，推广可持续农业生产技术仍然是萨夫拉计划的优先事项之一。该计划旨在通过ABC2计划（低碳排放农业）加强巴西农业企业的环境可持续性。ABC2计划预算为1400亿雷亚尔（约合141.9亿美元），其中包括七个项目：

  1. 退化牧场的恢复
  2. 农牧林一体化（iLPF）和农林复合系统（SAF）
  3. 免耕系统（SPD）
  4. 生物固氮（BNF）
  5. 人工林
  6. 动物粪便处理
  7. 适应气候变化。.

“在创新项目中，通过诸如 Inovagro, Safra 计划提供资源来鼓励技术创新和必要的投资，以采用良好的农业和财产管理实践，” Chavarro 说。 “在下一个收获季，Inovagro 将拥有 R$35.1 亿雷亚尔的资源（约合 US$6.65 亿），年利息为 10.5%。”

中国：在可持续发展与低成本生产之间取得平衡

自2017年国家加强环境保护以来，不少中国农药企业在西北黄河上游新建生产设施，吸引了一些社会责任感较差的中小生产企业。到 禾金正生物科技（北京）股份有限公司的李效禹先生提到。

2023 年 4 月 1 日生效的《黄河保护法》将对那些不受监管的生产者产生影响。然而，个别不规范的生产者会对整个地区产生连锁反应。一旦出现个别问题，政府一般会对整个地区的生产进行全面检查。李说，这将对西北地区的生产经营产生负面影响。

相应地，由于东部沿海地区环境基础设施升级已完成，中国东部沿海地区现有产能将继续保持稳定。今后，我国将禁止在黄河干支流岸线控制区内新建、扩建化工园区和化工项目。

在中国“十四五”规划下，到2025年实施的一系列“绿色”政策给全球最大的农化产业带来了严峻挑战：如何在低成本生产和环境法规之间取得平衡。.

习近平主席在第75届联合国大会上提出，中国力争在2030年实现碳排放达峰，然后逐步下降，最终目标是在2060年实现碳中和——即“3060目标”。作为世界上最大的碳排放国，中国占全球碳排放总量的三分之一。.

因此，能源消耗是一个重点关注领域，并在中国的“双控”政策下，各省给出了能源消耗总量和能源强度（单位GDP碳排放量）的目标。

此外，中国于 2021 年在上海环境能源交易所启动了全国碳市场——但是，根据 彭博社报道，迄今为止未能迫使该国的电力公司削减排放量。

“在碳中和的大背景下，中国农药行业将继续沿着产业结构优化、技术进步、节能减排的方向发展，” 中国农药工业协会助理秘书长段又生博士说。

他解释道，未来10年，中国领先农化企业将通过整合从而形成具有竞争力的“A集群”。 “低能耗、低成本、高自动化、高效率将是产业发展的大方向。”

正如 李效禹先生在2022年底的文章中写到， “综合制造集群的优势将远超化工园区。以龙头企业为驱动力，集成制造集群将上游原材料资源与下游精细化工生产相结合，形成完整的产业价值链，” 他补充说：“与欧盟和美国一样，中国正在加大对于可持续性的投资，这将为世界上14亿东方人带来巨大利益。”

欧盟：需要更多监管机构

农业农村是 欧洲绿色交易的核心，根据欧盟委员会的战略， 共同农业政策 (CAP) 从 2023 年到 2027 年将成为实现 从农场到餐桌 和 生物多样性 目标的关键工具。

CAP 在 2021-27 年期间的预算为 3870 亿欧元（$4250 亿美元），包含了十个主要目标：

  1. 确保农民获得公平的收入。.
  2. 提高竞争力，
  3. 提高农民在食品价值链中的地位，
  4. 气候变化行动，
  5. 环保，
  6. 保护景观和生物多样性，
  7. 支持代际更新，
  8. 充满活力的乡村，
  9. 保护食品和健康质量，
  10. 提升知识和创新。

欧盟的 从农场到餐桌的策略 还在农药减量方面设定了两个目标：到 2030 年，将化学农药的使用和风险，以及使用比较危险的农药的总量降低50%。

根据 欧盟委员会， 新的CAP 会为农民减少农药使用提供一些工具，如至少485亿欧元（527亿美元）用于环境和气候实践，包括减少农药使用和增加有机耕作。CAP的第二支柱也可以支持对精准耕作的投资，这也有助于减少农药的使用。

Stephen Pearce，Chemovateq Swiss AG Investments 的联合创始人兼执行合伙人，以及 AgBioScout联合创始人兼董事长, 提请注意这样一个事实，即虽然欧盟已加快撤销化学物质并承诺减少土地上的化学物质的用量，但登记这些产品的必要替代品（即生物制品）仍需要比其他地区更长的时间。与美国、巴西、中国和印度相比，在这些国家登记生物制品需要两到三年的时间，而欧洲则需要七年。

“我们已经落后了。我认为毫无疑问我们必须理清监管时间表。如果有资金需要进入该行业，那么就需要监管人员，”皮尔斯说。 “在可以提供给价值链的档案方面，很少有人需要爬上一座绝对的高山。”

他补充说，监管状况也阻碍了私人投资。 “如果某件事处于早期阶段（开发中）并且尚未注册，那么这对投资者来说是一个难以理解的障碍。”

此外，气候变化需要一套新的产品来应对可能出现的不同疾病和害虫，例如，随着南欧变得更热更干燥，北欧变得更热更湿润。.

Jackie Pucci 是 CropLife、PrecisionAg Professional 和 AgriBusiness Global 杂志的高级撰稿人。 在此处查看所有作者故事。