ECCA 新任主席 Mónica Teixeira 分享欧盟作物保护行业的观点
2025 年 3 月 19 日 AgriBusiness Global 最近采访了 欧洲作物护理协会 (ECCA) 新总统 莫妮卡·特谢拉 她对该组织的愿景。
Teixeira 拥有 25 年的行业经验，目前担任 Ascenza 的产品安全、监管和研发总监。Teixeira 还曾在葡萄牙农业部和先正达公司任职。
如今，作为ECCA新当选的主席，她谈到了ECCA将如何应对影响欧盟作物保护行业的挑战和新发展。
ABG：您能否向我们介绍一下您的背景以及您迄今为止与 ECCA 的合作情况？
莫妮卡·特谢拉（MT）： 我与 ECCA 的合作始于 2019 年加入董事会。从那时起，我一直积极参与制定监管政策讨论，促进公平的市场准入，并倡导欧洲农业中专利后植物保护产品 (PPP) 尚未开发的潜力。
莫妮卡·特谢拉，ECCA 主席。
作为ECCA新当选的主席，我致力于进一步展示和加强我们的行业在帮助欧洲实现其战略目标方面的作用，其中包括增强欧盟的竞争力、战略自主权和应对气候变化的努力。
ABG：您对 2025 年及以后的 ECCA 有何愿景？
公吨： 我的 ECCA 的愿景 将后专利 PPP 行业定位为加强欧洲农业竞争力和战略自主权的关键参与者，同时确保我们的农民拥有正确的工具来满足基本气候和可持续发展目标。
面对地缘政治的不确定性和不断变化的贸易政策，欧盟必须优先考虑具有韧性的农业部门，减少对粮食进口的依赖。ECCA 将日益成为一个重要的接口，促进对话、合作和监管一致性，帮助农民获得负担得起且有效的植物保护解决方案，以保持竞争力并抵御供应链冲击。
此外，我设想 ECCA 领导监管改革讨论。为了释放我们行业尚未开发的潜力，我们需要一个精简、公平和高效的监管框架。通过消除欧盟内部壁垒和简化监管流程，我们可以确保全欧洲的农民都能平等地获得高质量的植物保护解决方案。
最后，我们必须利用技术进步。人工智能和智能技术可以显著提高精准农业，减少对环境的影响并提高效率。ECCA 将倡导政策，使我们的行业能够采用这些创新，同时保持较高的可持续性和安全标准。
ABG：您认为欧盟农作物保护市场面临的三大挑战是什么？应对这些挑战的解决方案是什么？
公吨： 我们的成员要求的并不多，我们的首要任务仍然是解决两个长期存在的挑战，迄今为止，这两个挑战造成了欧盟内部的贸易壁垒和不公平竞争。这些挑战与欧盟委员会目前的方向相矛盾，欧盟委员会本身也认识到了其在欧盟内部存在的更广泛的欧洲竞争力问题。 竞争性Compas2 月份发布的政策战略。
其主要目标包括降低单一市场内的欧盟内部壁垒，确保为在欧盟内运营的企业简化监管规定——这正是 ECCA 在处理后专利 PPP 方面所倡导的。
我们今天看到的最紧迫的挑战是数据透明度和现有法规的正确解释，特别是法规 (EC) No 1107/2009。
目前，该法规被错误应用，导致数据保护期被不公平地延长，这对中小企业以及经营专利后植物保护产品的公司的竞争和市场进入机会产生了负面影响。
解决这一挑战的方法简单但至关重要：委员会必须严格遵守 1107/2009 号法规的原始措辞和目标。具体而言，必要研究的数据保护开始日期应与主管当局首次将这些研究用于续期目的的日期一致——续期时或授权延期时，以先到者为准。通过恢复对法规的预期解释，我们将恢复公平，避免不必要的延误，并创造一个更平衡的竞争格局，使行业和欧洲农民都受益。
我们行业面临的另一个挑战是欧盟成员国之间的监管分散。在一些成员国，我们看到国家主管部门制定和实施了截然不同的内部法规，这显然与 PPP 共同的欧洲监管框架的目标相悖。
至关重要的是，缺乏统一的监管框架导致专利后 PPP 的市场准入不一致，最终损害了欧洲农民的竞争力。鉴于在全球贸易不确定性和不断上升的保护主义政策威胁欧洲粮食供应和农产品出口的背景下，确保欧洲在农业领域的战略自主权面临着额外的挑战，解决这些问题尤为重要且及时。
ABG：欧盟作物保护行业有哪两个令人兴奋的发展？这两个发展是如何发生的？
公吨： 欧盟最令人兴奋的发展之一是生物农药领域的发展势头日益强劲，以及与后专利 PPP 的潜在协同作用。
2020 年，生物农药市场价值为 35 亿欧元，到 2031 年这一数字预计将增至 171 亿欧元。有趣的是，传统的后专利 PPP 可以在向生物制剂的过渡中发挥重要作用。
鉴于专利期后生物农药的供应日益增加，以及 ECCA 成员对创新传统和生物解决方案研发的持续投资，我们可以促进向新农业模式的可持续过渡。这将有助于欧洲农民实现欧盟可持续发展目标并加强欧洲粮食安全。
当今植物保护行业的另一项重大发展是人工智能和智能技术在农业领域的应用日益广泛。人工智能驱动的精准农业工具正在通过实现有针对性的 PPP 应用、优化资源利用和减少过程中的环境影响来彻底改变我们的行业。值得注意的是，机器学习模型现在可以为害虫爆发提供预警，帮助农民采取主动措施，尤其是在洪水和热浪等气候诱发事件期间。
工作法规在确保这一进程顺利进行方面再次发挥了重要作用。为了实现生物农药、人工智能和农业智能技术与专利后 PPP 之间的竞争协同作用，我们需要通过分配足够的资源来实现注册过程的可预测性——确保及时批准和对创新的持续支持。
此外，监管机构必须开发必要的监管工具，以适应这些智能技术纳入人工智能和产品风险评估流程，从而促进更加综合和前瞻性的方法。
ABG：您是否认为全球地缘政治变化会影响 ECCA 的目标？
公吨： 在全球地缘政治紧张局势加剧的背景下，捍卫欧洲后专利PPP的价值对于确保农业部门的安全和竞争力具有战略作用。
在接下来的几个月里，ECCA 将继续与欧洲政策制定者合作，支持 ECCA 成员持续的创新努力，同时提供可预测的监管框架，保护他们在欧洲的制造能力。
我很高兴能带领 ECCA 开启我们行业的新篇章。尽管经济和地缘政治的不确定性日益增加，但这段时期对我们和我们的会员来说也无疑是充满挑战的。
然而，我们希望，我们的行业最终将配备必要的监管工具，不仅可以在动荡时期运营，而且至关重要的是，确保我们今天的努力将引领我们走向明天更具竞争力、更具弹性和可持续性的农业部门。
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