平衡政策、科学和贸易：PMFAI 谈毒死蜱的未来
2025年五月19日 在最近的一次采访中 AgriBusiness Global执行董事 Aparna Bhasin 印度农药制造商和配方设计师协会 (PMFAI)， 讨论什么 毒死蜱五年豁免 对印度农用化学品行业意味着什么，它如何重塑全球市场（特别是在发展中国家），以及 PMFAI 在促进安全、负责任和证据驱动的农药管理方面的作用。
ABG：对毒死蜱使用实施五年豁免对印度农化行业意味着什么？您认为这将如何影响全球市场，尤其是发展中国家市场？
Aparna Bhasin: 五年豁免允许印度政府在未来五年内（或直到印度政府另行通知）按照印度农业部下属的 CIB&RC 批准的标签继续使用毒死蜱。
印度继续生产毒死蜱预计将对全球市场，尤其是发展中国家市场产生重大影响。印度将生产毒死蜱原药和制剂，供国内使用，并出口到发达国家和发展中国家，包括美国、澳大利亚、巴西、巴拉圭、肯尼亚、俄罗斯、赞比亚、喀麦隆、乌拉圭、哥斯达黎加、印度尼西亚等。这些国家可继续根据其批准的标签和国家法规，在农业、动物卫生、蝗虫防治、建筑地基白蚁防治、木材处理等领域使用毒死蜱。
ABG：PMFAI 如何与印度政府和国际合作伙伴合作，以确保对毒死蜱的持续使用进行负责任的管理并符合全球环境标准？
AB: PMFAI 的成员公司致力于生产和配制毒死蜱，供国内使用和出口。在印度，PMFAI 与印度政府密切合作，支持制定监管指南，确保及时审批，并促进产品标签、说明书和包装的更新——所有这些都旨在保护人类、动物和环境的健康。
PMFAI 还致力于培训农民和最终用户如何安全处理和使用毒死蜱，并将分发个人防护装备 (PPE)，以最大程度地减少农药接触。PMFAI 还与印度、亚洲和非洲国家的农药合作协会合作，推广良好农业规范 (GAP)，支持安全食品生产，应对全球面临的重大健康和环境挑战。
ABG：既然抗药性管理被认为是一个主要理由，那么 PMFAI 计划如何支持农民实施包括毒死蜱在内的综合虫害管理 (IPM) 策略，同时最大限度地减少未来的抗药性？
AB: PMFAI 会员公司在印度积极推广综合作物管理 (ICM)、综合病虫害管理 (IPM) 和综合抗药性管理 (IRM)。我们认识到，IRM 具有地域特异性，而 IPM 则必须因地制宜，因为印度幅员辽阔，种植体系多样，而且在不断变化的气候条件下，害虫、疾病和杂草全年肆虐。
长期以来，毒死蜱一直是作物生长周期中的第一道防线，用于土壤处理、种子处理、叶面喷洒和灌水，以提供广谱害虫防治，并将害虫种群数量降至经济阈值以下。它与生物农药、生物制剂和其他本地化策略等其他防治措施相结合。许多新引进的杀虫剂容易快速产生抗药性，并可能对次生害虫施加选择压力，使其发展成为主要害虫，导致疫情爆发和经济损失。
建议每个作物周期使用一到两次传统杀虫剂，例如毒死蜱，以支持广谱害虫防治、辅助抗性管理并延长其他杀虫剂的药效。值得注意的是，在印度使用毒死蜱四五十年后，尚未出现任何抗药性产生的记录，这使得它成为IRM框架内造福农民和最终用户的宝贵工具。
ABG：PMFAI 对五年豁免期内开发或注册具有成本效益、可行的替代品有何期望？国际利益相关者在这一过渡期内可以发挥什么作用？
AB: PMFAI 一直鼓励其会员公司开发和推广桶混策略以及两到三种产品的预混组合，以帮助延缓抗药性和交叉抗药性。该协会已向 CIB&RC 提交了监管指南以供其审查和批准，其中提倡使用 2-3 种农药的双包装/多包装和桶混剂型。在五年豁免期内，PMFAI 将继续倡导合理使用农药，并鼓励减少不必要的使用。
鼓励国内外利益相关方在印度开发、注册和推出可行且经济高效的替代产品。这些努力应考虑到印度的中小型土地持有量和主要病虫害挑战，并根据适用情况，利用《烟草控制措施法》（TIM）和《烟草控制措施法》（FIM）第9(3)条和第9(4)条规定的宽松监管途径，用于国内原药和制剂生产，或根据适用情况，利用第9(3)条和第9(4)条规定的宽松监管途径，用于原药进口。
ABG：您如何回应非政府组织和国际媒体的批评，即继续使用毒死蜱会破坏全球减少持久性有机污染物（POP）的努力？我们正在采取哪些措施来应对错误信息并促进基于科学的政策制定？
AB：在欧盟（EU）拒绝在2020年左右续签毒死蜱的批准后，非政府组织（NGO）和国际媒体加大了对毒死蜱的关注。PMFAI指出，尽管毒死蜱在西方国家广泛生产和使用数十年，但它此前并未被归类为持久性有机污染物（POP），也未被标记为具有生物累积性、毒性或长距离迁移性（LRT）。然而，在毒死蜱逐步淘汰后，欧盟支持将其列入《斯德哥尔摩公约》附件A和《鹿特丹公约》附件III——PMFAI认为，此举是受到商业利益的影响，旨在推广跨国公司（MNC）生产的替代农药，这些农药可能更具危害性。
据PMFAI称，印度的热带气候对毒死蜱的环境行为起着关键作用。国家数据显示，该物质在高温（10°C至50°C以上）下会迅速降解，从而最大限度地降低了持久性和生物累积风险。此外，印度的气候条件使其远距离迁移到北极地区的可能性极小。如果在这些地区检测到残留物，PMFAI认为，这些残留物更有可能来自温带国家，例如欧盟或加拿大。值得注意的是，美国仍然允许在美国环保署批准的标签下将毒死蜱用于农业和非农业用途。
PMFAI 强调需要 基于科学的政策制定这与它所认为的非政府组织为经济和商业利益所驱动的运动形成了鲜明对比。该协会提出了以下论点，反对将毒死蜱列入《斯德哥尔摩公约》和《鹿特丹公约》：
- 热带气候优势：在印度温暖的气候条件下，毒死蜱会在水、土壤、空气和沉积物中迅速降解。典型的施用量（例如使用大容量喷雾器，每公顷施用 500 毫升）进一步降低了其环境持久性或对人类、动物或生态系统造成危害的风险。
- 没有长距离运输的证据：没有来自印度的数据证实毒死蜱在北极或亚北极地区的 LRT。
- 轻轨联合研究建议：PMFAI 建议《斯德哥尔摩公约》拨款，在国际监督下，在印度开展联合研究，评估潜在的远距离运输。
- 最终监管行动（FRA）评估CRC-20委员会支持欧盟、马来西亚和斯里兰卡的FRA（食品药品监督管理局），支持将毒死蜱列入《鹿特丹公约》附件三。然而，PMFAI对这些评估表示担忧：
- 欧洲联盟欧盟的决定是基于尚无定论的基因毒性担忧。欧洲食品安全局（EFSA）在2019年的一份声明中指出，染色体畸变和DNA损伤是潜在问题，但承认由于缺乏明确的健康参考值，无法进行确定的风险评估。PMFAI认为，这一决定是基于 可能性 不利影响，而不是具体证据。
- 斯里兰卡PMFAI 声称，斯里兰卡的 FRA 依赖美国环保署的报告，缺乏针对具体国家的科学评估，未能满足根据当地情况进行风险评估的标准。此外，毒死蜱在美国仍然获准使用，而 Gharda Chemicals 等印度制造商仍在根据环保署批准的准则合法供应该农药。一项来自斯里兰卡的 2002 年研究指出，农民滥用农药（例如过量用药、使用有缺陷的设备以及个人防护装备不足）是导致高皮肤接触量的原因，而非其本身毒性。
- 马来西亚：马来西亚限制将毒死蜱用于公共卫生害虫防治，并禁止用于农业。PMFAI 认为，《食品法规》中引用的风险评估缺乏科学依据。例如，引用的血药浓度（7.29 ng/ml）仅表明存在潜在暴露，而非与不良健康影响相关的阈值。此外，国际化学品安全规划署 (IPCS) 尚未确定普遍接受的毒死蜱安全暴露水平。
最后，PMFAI 指出，毒死蜱目前尚未被列入《鹿特丹公约》附件三，这意味着出口商无需事先征得进口国的知情同意——这是国际贸易的关键点。
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