欧盟作物保护公司面临监管僵局——但希望就在眼前
2025年七月9日 随着欧洲后专利植物保护行业应对不断变化的法规和市场压力， AgriBusiness Global 采访了行业资深人士 Paolo Marchesini，他是 欧洲作物护理协会 (ECCA)，他在 ECCA作物保护监管会议，定于 2025 年 9 月 16 日至 17 日在布鲁塞尔机场喜来登酒店举行。
ABG：欧盟的法规一直很复杂，尤其是在合成作物保护方面。您认为在将新型农用化学品引入欧盟种植者所需的时间和成本方面，是否有可能有所改进？
保罗·马尔凯西尼
保罗·马尔凯西尼（PM）： 尽管我们行业的增长继续受到欧盟针对专利后植物保护产品（PPP）的碎片化框架的阻碍，这主要是由于严格而复杂的审批程序，但我们对未来充满乐观。
最近，几个欧盟成员国联合呼吁欧盟委员会简化和协调公私合作项目的授权程序。最重要的是，简化和协调现行框架将减少企业寻求批准所面临的时间和成本负担，这些负担往往会延误农民获得基本工具的机会，从而削弱他们的竞争力。
尤其令人欣慰的是，这些欧盟成员国开始与我们的行业达成共识。在致欧盟委员会的呼吁中，欧盟委员会指出，有效的植物保护方法是欧盟农业可持续和竞争力的“必要基础”——ECCA 长期以来一直秉持这一观点。从个人层面来看，看到我们的辛勤工作取得成效，将后专利时代 PPP 行业的声音推向欧洲政治议程的前沿，我们深感欣慰。
展望未来，我们希望更多欧盟成员国能够加入这一呼吁，这将加强欧洲农业的声音以及我们向欧盟执行机构发出的集体信息。
ABG：欧洲食品安全局（EFSA）没有在2023年禁止草甘膦，这让很多人感到震惊。欧盟成员国是如何应对这一问题的？PAN 又如何呢？
下午： 欧洲食品安全局（EFSA）决定在2023年不禁用草甘膦，这无疑引发了激烈的争论。欧盟成员国继续以不同的方式应对这一问题，反映了其国家优先事项和公众关切。一些国家已经实施限制或正在探索替代方案，而另一些国家则强调在严格的监管条件下继续使用草甘膦。
确实，有些组织并不支持欧洲领先的食品安全机构的科学评估。尽管观点的多样性也凸显了在欧盟平衡农业需求与环境及公共卫生考量的复杂性，但我们必须遵循这些机构为此设立的独立科学建议。
值得一提的是，欧洲食品安全局 (EFSA) 的 Manuela Tiramani 将出席我们即将召开的作物保护监管会议，并介绍 PPP 评估过程中的关键进展。
ABG：欧盟作物保护公司面临的两大发展和两大挑战是什么？
下午： 就发展而言，我们当然应该更加重视可持续性和病虫害综合管理 (IPM)。这一重点正在推动生物农药和其他低风险替代品等新产品的创新，有助于在保持作物保护有效性的同时减少环境影响。
此外，精准农业工具和人工智能驱动的分析等数字农业技术的兴起，使得作物保护产品的应用更加精准，同时最大限度地减少了环境足迹。正如我们会员所了解到的，人工智能正越来越多地应用于病虫害监测、决策支持系统和优化治疗时机，从而进一步提高了植物保护的效率。
与此同时，后专利植物保护公司面临着重大挑战。其中之一就是欧盟监管审批流程的复杂性和冗长性，这可能会延迟新产品的上市。
从外部来看，当今面临的另一个关键挑战是跨大西洋贸易关系的不确定性。由于持续的关税争端，许多活跃于美国市场的ECCA会员不仅面临运营不确定性，而且还面临额外的官僚负担——此外，我们的会员公司还要面对本已复杂的欧盟监管审批制度。
ABG：对于作物保护监管会议，您希望取得什么成果？
下午： 我们的首届作物保护监管会议将于今年 9 月 16 日至 17 日在布鲁塞尔举行，这将是 2025 年唯一一场汇集后专利植物保护领域利益相关者和欧盟机构代表的活动。
我们热烈欢迎来自欧洲监管领域的20多位杰出演讲嘉宾，其中包括欧盟政策制定者、参与审批的成员国专家、欧洲监管机构的高级官员，以及来自第三国（例如巴西）、媒体、领先企业和科学界的代表。我们力求通过这支多元化的演讲嘉宾团队，为大家提供关于欧洲后专利时代PPP行业未来机遇与挑战的真正全面的视角。
值得一提的是，代表欧洲人民党的欧洲议会议员赫伯特·多夫曼 (Herbert Dorfmann) 将就欧盟及全球作物保护领域的最新发展发表真知灼见；欧盟卫生与食品安全总司马克·威廉姆斯 (Mark Williams) 和农业与农村发展总司吉斯·希尔特赫伊斯 (Gijs Schilthuis) 将分享欧盟委员会的作物保护监管方法。从欧盟成员国的角度来看，本次会议将汇聚爱尔兰、比利时、奥地利、德国、捷克等国的高级监管官员。
此外，欧洲最大的欧洲农民权益组织 COPA COGECA 的代表 Bruno Menne 和 Max Schulman 将分享他们对后专利 PPP 在更广泛的欧洲农业领域中的作用的专业见解。
AgbioInvestor 的 Lawrence Middler 也将主持有关植物保护领域的投资和市场趋势的讨论。
从根本上来说，我们希望此次会议能够成为欧盟重要的行业论坛。它必须成为一个平台，让我们能够与欧盟政策制定者直接交流行业观点，并表达意见；同时，它必须成为欧盟监管界共同制定提案的首选平台，将后专利时代公私合作模式置于欧盟政策议程的首位。
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