Lei de Segurança e Saúde Ocupacional
16 de fevereiro de 2009 O Lei de Segurança e Saúde Ocupacional foi estabelecido “…para garantir, tanto quanto possível, a todos os trabalhadores e trabalhadoras da nação condições de trabalho seguras e saudáveis e para preservar os nossos recursos humanos…” O ato é administrado e aplicado pelo Administração de Segurança e Saúde Ocupacional (OSHA). Ela impõe aos empregadores a obrigação de fornecer aos funcionários locais de trabalho livres de riscos reconhecidos à saúde e à segurança, e de manter a conformidade com os padrões específicos da OSHA. A EPA tem autoridade sob a FIFRA relacionada à segurança de trabalhadores rurais em campos tratados com pesticidas, e a OSHA tem autoridade sobre operações de fabricação, formulação e distribuição envolvendo a segurança dos trabalhadores na indústria de pesticidas.
Observe que muitos estados e territórios têm seus próprios planos estaduais que foram aprovados pela OSHA e estão em vigor. Essas regulamentações estaduais podem ser mais rigorosas do que os requisitos federais da OSHA.
Padrão de comunicação de risco
O Padrão de comunicação de risco da OSHA (29 CFR Seção 1910.1200) garante que os perigos de todos os produtos químicos produzidos ou importados sejam avaliados e que as informações sobre seus perigos sejam transmitidas aos empregadores e empregados. Esta chamada lei do “Direito de Saber” exige que os empregadores com empregados expostos a produtos químicos perigosos forneçam informações aos seus empregados sobre os perigos por meio de programas de comunicação de perigos, incluindo rótulos, Folhas de Dados de Segurança de Materiais (MSDSs), treinamento e acesso a registros escritos.
Os fabricantes de produtos químicos (incluindo formuladores) e importadores são obrigados a avaliar os perigos dos produtos químicos produzidos ou importados por meio de uma "determinação de perigo". Produtos químicos, incluindo elementos, compostos químicos e misturas (por exemplo, formulações) podem ser perigosos devido às suas propriedades físicas — por exemplo, líquidos combustíveis, gases comprimidos, explosivos, inflamáveis, peróxidos orgânicos, oxidantes, pirofóricos, materiais instáveis ou reativos à água. Eles também podem ser perigosos com base em perigos à saúde, imediatos (agudos) ou tardios (crônicos). Alguns desses efeitos agudos e crônicos à saúde podem resultar da exposição a produtos químicos que são cancerígenos (causadores de câncer), agentes tóxicos ou altamente tóxicos, corrosivos, sensibilizadores, toxinas reprodutivas, etc., conforme referenciado no Hazard Communication Standard (HCS). Os fabricantes e importadores de produtos químicos são obrigados a preparar MSDSs para todos os produtos químicos perigosos que produzem e a rotular os recipientes de produtos químicos perigosos que enviam. Fabricantes, importadores e distribuidores devem passar MSDSs para seus clientes com a remessa inicial.
Fabricantes e importadores são obrigados a avaliar os riscos físicos e químicos dos produtos químicos que produzem ou importam, mas não necessariamente a testar esses produtos químicos. O HCS define a metodologia para realizar determinações de risco em compostos e misturas. A determinação de risco pode ser baseada nos dados do próprio fabricante ou na literatura científica disponível. Uma mistura não testada deve ser considerada como tendo os mesmos riscos à saúde que os componentes perigosos presentes em excesso de 1% por peso ou, para carcinógenos, presentes em excesso de 0,1%. Se um componente presente em uma mistura puder ser liberado em uma concentração que exceda seu Limite de Exposição Permissível (PEL) ou seu Valor Limite de Limiar (TLV) ou em qualquer nível que possa colocar em risco a saúde dos funcionários, ele deve ser identificado na MSDS e no rótulo.
Uma regra da OSHA emitida em março de 1989 reduziu os PELs para muitas substâncias e definiu novos PELs para muitas outras não regulamentadas anteriormente pela OSHA. Os Limites de Exposição de Curto Prazo (STEL) complementam as Médias Ponderadas de Tempo (TWA) de oito horas e, quando apropriado, são fornecidas designações de pele e/ou limites de teto. O novo padrão aparece na Seção 1910.1000 do 29 CFR como Tabelas Z-1-A, Z-2 e Z-3. Atualmente, os PELs estão sob revisão após serem contestados em tribunal. Os programas estaduais da OSHA podem optar por aplicar os padrões revisados até que uma revisão final seja feita.
As seguintes fontes devem ser verificadas pelos importadores ou fabricantes de produtos químicos para estabelecer se seus produtos químicos são perigosos:
- 29 CFR 1910, Subparte Z, Substâncias tóxicas e perigosas.
- Valores Limite de Exposição para Substâncias Químicas e Agentes Físicos no Ambiente de Trabalho (Conferência Americana de Higienistas Industriais Governamentais, última edição).
Para estabelecer a carcinogenicidade ou potencial carcinogenicidade, as seguintes fontes devem ser revisadas:
- Programa Nacional de Toxicologia, Relatório Anual sobre Carcinógenos (última edição).
- Monografias da Agência Internacional de Pesquisa sobre Câncer (última edição).
- 29 CFR 1910, Subparte Z, Substâncias tóxicas e perigosas.
Quando um material é determinado como perigoso, há informações específicas que devem constar na FISPQ.
De acordo com o Hazard Communication Standard, todos os recipientes de produtos químicos perigosos dentro ou saindo do local de trabalho (a menos que o recipiente seja usado para propósitos de transferência temporária) devem ser etiquetados, etiquetados ou marcados com avisos de perigo apropriados e com uma identidade que permita que seja referenciado de forma cruzada com o MSDS. Todos os empregadores devem garantir que os funcionários sejam adequadamente treinados em relação aos produtos químicos perigosos, em métodos de detecção e proteção e no sistema de etiquetagem e MSDS usado em seu local de trabalho.
É importante perceber que o HCS não se aplica à rotulagem de pesticidas cobertos pela FIFRA. Ingredientes inertes e intermediários que não são pesticidas sob a FIFRA são cobertos. Medicamentos e dispositivos veterinários cuja rotulagem é coberta pela FDA também estão isentos da rotulagem da OSHA, assim como produtos de consumo rotulados sob os requisitos da Consumer Product Safety Commission. No entanto, nenhum desses produtos ou produtos químicos está isento do requisito OSHA MSDS. Resíduos perigosos, conforme definido em 40 CFR 261, estão isentos de todos os requisitos OSHA.
A EPA emitiu regras finais em 21 de agosto de 1992 para exposição ocupacional a pesticidas agrícolas (40 CFR 156 e 170). A Parte 156 abrange requisitos de rotulagem para pesticidas e dispositivos. A Parte 170 é um padrão de proteção ao trabalhador. A rotulagem alterada deve ser concluída até 21 de abril de 1994.
Em 31 de janeiro de 1990, a OSHA emitiu uma regra final (55 FR 3300) efetiva em 1º de maio de 1990 que se aplica ao uso de produtos químicos perigosos em laboratórios. O padrão final fornece treinamento e informações para funcionários, consultas e exames médicos, identificação de riscos, uso de respiradores e manutenção de registros. Especificamente, o padrão exige que os laboratórios mantenham a exposição dos funcionários em ou abaixo dos Limites de Exposição Permissíveis (PELs) especificados em 29 CFR 1910, Subparte Z. Cada empregador tem a obrigação de formular um Plano de Higiene Química por escrito que inclua as práticas de trabalho, procedimentos e políticas necessárias para garantir que os funcionários estejam protegidos de todos os produtos químicos potencialmente perigosos no local de trabalho do laboratório.
O padrão mantém o requisito OSHA HCS para retenção de rótulos e MSDSs que acompanham remessas recebidas de produtos químicos perigosos, mas não exige o desenvolvimento de rótulos e MSDSs para substâncias químicas produzidas em um laboratório para uso exclusivo do próprio laboratório. A OSHA exige que as informações de risco disponíveis sejam fornecidas aos funcionários que podem ser expostos a uma substância perigosa. Subprodutos químicos cuja composição é desconhecida devem ser tratados como perigosos pelos empregadores e manuseados de acordo com o CHP. Quando um produto químico é produzido em um laboratório e enviado para outro usuário fora do laboratório, o laboratório produtor se torna um fabricante e está sujeito a todas as disposições relevantes do HCS. Para a indústria de pesticidas, isso incluiria a preparação de rótulos para pesticidas não registrados e a preparação e disseminação de MSDS para todos os produtos químicos ou formulações experimentais.
Requisitos de MSDS
Em 3 de junho de 1993, o Instituto Nacional Americano de Padrões, Inc. (ANSI) emitiu um novo padrão para preparação de Folhas de Dados de Segurança de Material (MSDS). O novo padrão tem como objetivo ajudar os preparadores de MSDSs a continuar desenvolvendo MSDSs consistentes e compreensíveis que forneçam informações úteis ao público em geral.
O novo padrão MSDS fornece 16 seções que devem ser incluídas em MSDSs. Essas seções incluem:
Seção 1. Identificação de produtos químicos e empresas.
Seção 2. Composição, informações e ingredientes.
Seção 3. Identificação de perigos.
Seção 4. Medidas de primeiros socorros.
Seção 5. Medidas de combate a incêndio.
Seção 6. Medidas de liberação acidental.
Seção 7. Manuseio e armazenamento.
Seção 8. Controles de exposição, proteção pessoal.
Seção 9. Propriedades físicas e químicas.
Seção 10. Estabilidade e reatividade.
Seção 11. Informações toxicológicas.
Seção 12. Informação Ecológica.
Seção 13. Considerações sobre descarte.
Seção 14. Informações sobre transporte.
Seção 15. Informações regulatórias.
Seção 16. Outras informações.
Entrada em espaço confinado
A entrada em espaços confinados agora é regulamentada pela regra OSHA 29 CFR 1910.146, que se tornou definitiva em 15 de abril de 1993. A regra exige que os empregadores identifiquem espaços confinados no local de trabalho que representam riscos à saúde ou à segurança, impeçam a entrada não autorizada nos espaços e protejam os participantes autorizados dos riscos do espaço por meio de um programa de permissão de entrada.
As indústrias em geral (incluindo os comerciantes varejistas) devem emitir uma autorização para entrada em um espaço que tenha as seguintes características:
- Aberturas limitadas para entrada e saída (por exemplo, silos, tanques);
- Ventilação natural desfavorável;
- Não se destina à ocupação contínua de trabalhadores; ou
- Sujeito à acumulação de uma atmosfera real ou potencialmente perigosa ou risco de engolfamento.
Os riscos específicos de espaços confinados incluem:
- Condições atmosféricas (por exemplo, tóxicas – gases, vapores ou fumos contendo veneno; asfixiantes – oxigênio menor que 19,5% ou maior que 23,5%; inflamáveis ou explosivos);
- Aprisionamento (configuração que causa asfixia);
- Engolfo (materiais secos a granel); e
- Mecânica (exposição a fontes elétricas ou mecânicas).
Medidas preventivas exigidas pela regra incluem ventilação e purga do espaço, bloqueio de fontes de energia, testes e monitoramento atmosféricos e equipamentos de emergência. O empregador tem a responsabilidade de identificar espaços confinados e implementar o programa de entrada de permissão.
O empregador será obrigado a emitir uma autorização de entrada para um funcionário que entrará no espaço. A autorização deve incluir a identidade do espaço, o propósito da entrada, a data e a duração da entrada, uma lista de indivíduos autorizados a entrar, o atendente, os perigos do espaço e as condições de entrada aceitáveis. Os empregadores serão obrigados a reter as autorizações canceladas por pelo menos um ano para facilitar a revisão do programa de autorização.
Se um funcionário entrar em um “espaço confinado com permissão necessária”, um empregador precisará treiná-lo para ter certeza de que ele/ela tem o conhecimento e as habilidades necessárias para o desempenho seguro das tarefas atribuídas. Existem regras relacionadas da OSHA, como 1910.134, que abrange o uso de respiradores e deve ser incorporada ao programa. Os escritórios regionais da OSHA podem fornecer cópias da regra e dar assistência no desenvolvimento do programa.
Também é necessário monitorar o indivíduo enquanto estiver no “espaço confinado com permissão necessária”. O atendente pode monitorar por monitores de TV, vídeos ou vigilância eletrônica. O atendente pode monitorar mais de um espaço com permissão por vez. Os supervisores de plantão devem estar cientes dos perigos do espaço, sintomas de exposição e consequências da exposição. Não é necessário ter uma equipe de resgate interna.
Entretanto, o empregador deve desenvolver e implementar procedimentos para acionar serviços de resgate e emergência.
Se um “espaço confinado com permissão necessária” nunca for acessado por funcionários, nenhum programa de permissão será necessário. No entanto, o espaço precisará ser identificado como perigoso com placas de advertência e ser equipado com travas e/ou outros meios para impedir que os funcionários entrem.
Patógenos Transmitidos pelo Sangue
A OSHA promulgou uma Padrão de patógenos transmitidos pelo sangue (29 CFR 1910.1030) em dezembro de 1991. Esta regra limita a exposição ocupacional a sangue e outros materiais potencialmente infecciosos, uma vez que qualquer exposição pode resultar na transmissão de patógenos transmitidos pelo sangue que podem levar à doença ou à morte. O regulamento abrange todos os funcionários que são razoavelmente antecipados como resultado da execução de suas tarefas de trabalho para entrar em contato com sangue e outros materiais potencialmente infecciosos.
A regra inclui requisitos específicos:
- Um plano de controle de exposição por escrito;
- Treinamento dos colaboradores sobre os riscos com atualização anual;
- Equipamento de proteção individual a ser fornecido pelo empregador;
- Manutenção de registros médicos durante o período de emprego mais 30 anos; e
- Vacinação contra hepatite B paga pelo empregador.
A implementação completa da regra tornou-se obrigatória em 6 de julho de 1992. Detalhes específicos da regra de patógenos transmitidos pelo sangue podem ser obtidos nos escritórios regionais da OSHA.
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