O Brasil teve um ótimo desempenho no setor de produtos biológicos.
Independentemente da sua base de operações, quando se fala em produtos biológicos, fala-se do Brasil. Em 2023, Aparador de Dunham Fomos convidados a fazer apresentações nas Américas, na Europa e na Índia. Em todos os casos, as pessoas nos perguntavam a mesma coisa:
“O que está acontecendo com os biológicos no Brasil? Como podemos replicar isso aqui?”
À primeira vista, a resposta à primeira parte dessa pergunta é bem simples. O boom dos produtos biológicos no Brasil não é acidental. Grande parte dele é resultado de fatores convergentes – timing, oportunidade e experiência prática forçada – mas, por trás de tudo isso, é o governo brasileiro o maior contribuinte para o sucesso do mercado.
Quanto à segunda metade da pergunta, bem...
Ao avaliarmos o valor de qualquer mercado de produtos biológicos, procuramos cinco fatores principais:
- Apoio governamental (políticas, iniciativas estratégicas, etc.)
- Quadro regulatório (federal e/ou estadual)
- Programas educacionais (entre as partes interessadas)
- Incentivos financeiros (para todas as partes interessadas)
- Desenvolvimento Comercial (P&D e Inovação)
Mesmo um investidor sem muito conhecimento prático de agricultura, muito menos de produtos biológicos, pode olhar para essa lista e concordar. A maioria dos mercados que observamos está realmente atingindo um ou dois desses drivers. Mas o Brasil está atingindo todos os cinco por causa do suporte que está recebendo do #1.
Motorista 1: Apoio governamental
O início da história dos produtos biológicos no Brasil remonta a dezembro de 2009, quando o país assinou o Acordo de Copenhague de 2009 na COP15 – a 15ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC). O Brasil estava entre os países que desempenharam um papel significativo na elaboração do Acordo – não um tratado formal, mas um acordo político por meio do qual os países participantes se comprometeram a reduzir as emissões de carbono, cortando ou limitando os gases de efeito estufa.
Alguns anos depois, ocorreu uma introdução experimental e drástica aos produtos biológicos quando o Brasil sofreu um surto da praga invasora Helicoverpa armigera (lagarta-da-maçã, lagarta-da-espiga-do-milho), primeiro no algodão e depois na soja. Em resposta à nova ameaça, os produtores tenderam a usar em excesso os inseticidas disponíveis (muitos deles piretroides) e logo se viram enfrentando populações disseminadas e altamente resistentes em todo o Brasil.
A solução surgiu na forma de produtos biológicos, em particular o Bacillus thuringiensis spp. kurstaki, ou Btk. O Btk era acessível, de fácil aplicação e altamente eficaz no combate à Helicoverpa. Com os produtores de todo o Brasil repentinamente confrontados com altas taxas de uso de Bt, o potencial dos produtos biológicos encontrou um campo de provas imediato. Embora a Helicoverpa tenha custado ao Brasil centenas de milhões de dólares, o papel dos bioinseticidas na mitigação dos danos deixou uma marca indelével na agricultura brasileira. Essa base de experiência prática continuou a se expandir à medida que os produtores começaram a avaliar bionematicidas para substituir os produtos convencionais que enfrentavam a mesma pressão da resistência.
Em 2019, o Ministério da Agricultura e Pecuária (MAPA) do Brasil consolidou todos os seus esforços ao lançar o Programa Nacional de Bioinsumos (PNB), que estabeleceria as bases para o futuro crescimento. Mas, em nossa opinião, o que diferencia o apoio governamental no Brasil é que não foi apenas o Ministério da Agricultura que buscou promover mudanças. Esse compromisso começou em um nível superior. O compromisso do governo com o Acordo de Copenhague e a consequente realocação de recursos para as metas federais de mudança climática e desenvolvimento sustentável foram um catalisador para o PNB, apenas um exemplo de planos coordenados de todos os setores governamentais, concebidos para promover a biodiversidade e reduzir as emissões de gases de efeito estufa, o uso de produtos químicos e o impacto ambiental. É a partir do apoio do governo federal que emanam todos os outros fatores que impulsionam a biodiversidade no Brasil.
Motorista 2: Quadro Regulatório
Isso nos leva ao segundo impulsionador – uma estrutura regulatória voltada para a promoção de tecnologias de bioinsumos. Um aspecto crítico do NBP foi agilizar o processo pelo qual os produtos biológicos são regulamentados no Brasil e priorizar os biológicos entre as novas submissões. Esse foco trouxe resultados louváveis. Em um clima regulatório em que um novo registro microbiano leva entre 1 e 2 anos nos EUA e até 10 anos na UE, os clientes da DunhamTrimmer estão relatando que suas submissões no Brasil agora estão sendo processadas em menos de um ano, às vezes em apenas 10 meses.
Isso tem implicações de longo alcance, com os inúmeros fornecedores de bioinsumos (locais e globais) disputando posições para capturar uma fatia desse mercado em rápido crescimento. Os anos de 2022 e 2023 registraram cerca de 90 novos produtos de base biológica no Brasil, elevando o número total de produtos biológicos registrados para quase 700. Bioinseticidas e bionematicidas representam mais da metade do mercado brasileiro de biocontrole e cerca de um terço do mercado total de produtos biológicos. Prevemos que esses segmentos continuarão a se acelerar e que bioinseticidas e nematicidas representarão até 70% do mercado brasileiro de biocontrole até 2029.
Motorista 3: Programas Educacionais
Nosso terceiro pilar são os programas educacionais, e esta é outra área em que o PNB diferencia o Brasil. Além de atuar como consultora do governo brasileiro em políticas e regulamentações agrícolas, a Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária), vinculada ao MAPA, também é solicitada pelo PNB a expandir e fortalecer a adoção e o uso de bioinsumos, em parte por meio de programas de capacitação.
Por meio de workshops, dias de campo, publicações e plataformas digitais, a Embrapa educa a comunidade agrícola sobre a aplicação prática e as vantagens dos bioinsumos. Além do governo contratar e treinar centenas de novos agrônomos para apoiar o avanço em direção aos biológicos, recursos consideráveis também foram gastos para facilitar as conexões entre produtores de bioinsumos e agricultores. Essas conexões são cruciais para transferir conhecimento de instituições de pesquisa para o campo, garantindo que os agricultores entendam as diferenças entre biológicos e convencionais e como utilizar efetivamente as tecnologias de bioinsumos.
Olhando para o futuro, o NBP também deu origem a inúmeros cursos de treinamento online para desenvolver o conhecimento e a compreensão de produtos biológicos com a próxima geração de profissionais de campo. Mais de 10.000 alunos se matricularam em cursos de bioinsumos desenvolvidos pelo Programa Nacional de Bioinsumos. Esses esforços se estendem além das fronteiras do Brasil. A Embrapa também colabora com universidades nacionais e estrangeiras, empresas privadas e instituições de pesquisa internacionais para promover o desenvolvimento e a aplicação de bioinsumos. A participação do Brasil no MERCOSUL (Mercado Comum do Sul) inclui uma iniciativa para traduzir seus cursos de treinamento para três idiomas, o que pode contribuir para a formação de técnicos e produtores de outras regiões do mundo.
Motorista 4: Incentivos financeiros
Os incentivos financeiros podem assumir diversas formas – tanto diretas quanto indiretas. Por exemplo, um processo de registro oportuno e eficiente oferece aos fabricantes de bioinsumos incentivos financeiros significativos relacionados à velocidade de comercialização. Potenciais incentivos fiscais ou reduções de impostos também poderiam reduzir o custo de produção e a entrada no mercado de produtos de bioinsumos. Os detalhes específicos desses incentivos fiscais, incluindo os critérios de elegibilidade, a extensão dos incentivos fiscais e quais produtos de bioinsumos se qualificam, ainda estão em desenvolvimento, mas fazem parte das políticas agrícolas e ambientais mais amplas do governo, que visam facilitar a adoção de produtos biológicos.
Em 2021, para promover o investimento no setor do agronegócio, o Brasil introduziu o FIAGRO (Fundo de Investimento nas Cadeias Produtivas Agroindustriais), um novo instrumento financeiro a ser promovido em 2021. O FIAGRO foi criado para atrair investimentos privados em vários segmentos do agronegócio, incluindo produção, processamento, distribuição e infraestrutura relacionados à agricultura e pecuária.
Uma dessas oportunidades de investimento é para os próprios produtores e tem sido um importante impulsionador do crescimento no nível de campo. Os produtores brasileiros que adotam práticas agrícolas sustentáveis, incluindo o uso de bioinsumos, são elegíveis para financiamento de baixo custo para expandir e melhorar seus sistemas sustentáveis. O MAPA estima que no ano agrícola de 2022/23, sete em cada 10 produtores brasileiros aproveitaram esse incentivo.
Motorista 5: Desenvolvimento Comercial
O último fator que analisaremos diz respeito à pesquisa, inovação e desenvolvimento comercial. Uma das principais ações nessa área foi a introdução dos laboratórios de biofabricação do MAPA (BioFabLabs). Os BioFabLabs fazem parte de um movimento crescente que busca integrar a biotecnologia às técnicas de fabricação digital como forma de desenvolver novas tecnologias e soluções sustentáveis para a agricultura e outras indústrias de base biológica – com ênfase especial na conservação ambiental. No âmbito do Plano Nacional de Biotecnologia (NBP), isso significa prototipagem e inovação para a agricultura de base biológica, visando à geração de novos bioinsumos. Estudantes, educadores, empresas, profissionais e especialistas podem utilizar os BioFabLabs para compartilhar conhecimento, trocar experiências, receber mentoria e utilizar equipamentos especializados para transformar seus projetos de bioinsumos em realidade.
O Brasil instalou seu primeiro BioFabLab em seu Centro Nacional de Pesquisa em Arroz e Feijão/Embrapa no estado de Goiás. O MAPA e a Embrapa planejam abrir novos BioFabLabs no Instituto Federal do Norte de Minas Gerais, Universidade Federal de Santa Maria no Rio Grande do Sul, Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, Embrapa Agrobiologia no estado do Rio de Janeiro, Embrapa Cerrados no Distrito Federal e Embrapa Milho e Sorgo no estado de Minas Gerais.
Em outro esforço para fomentar a inovação, o governo federal lançou dois editais de financiamento de pesquisa e desenvolvimento em 2022, totalizando 72 milhões de reais (US$ $14 milhões), selecionando projetos para o desenvolvimento de novas tecnologias. Em janeiro de 2023, o Brasil também introduziu sua Bioinput Innovation Network, estabelecida para facilitar colaborações de pesquisa entre universidades, instituições de pesquisa e o setor privado. Essas colaborações podem assumir a forma de projetos de pesquisa conjuntos, o estabelecimento de hubs de inovação e aceleradores para apoiar startups e programas de capacitação para treinar futuros pesquisadores.
Como replicamos isso aqui?
Começamos esta análise afirmando que não era difícil entender o que está acontecendo no Brasil para que os medicamentos biológicos decolassem. Escolha uma das ações acima. Todas elas desempenharam um papel concreto no boom do mercado de biológicos, mas é o esforço coordenado por trás de todas essas ações que está fazendo a verdadeira diferença. Tudo o que é necessário é vontade e o apoio total do governo para a mudança.
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