Ciclo do Mercado Negro do México
1 de maio de 2024 À medida que o México aumenta sua produção de frutas e vegetais, exportando alimentos para os EUA e outros países, ele mostra potencial para o crescimento da indústria em proteção de cultivos, tanto agroquímicos quanto biológicos, bem como saúde vegetal. No entanto, um grande impedimento faz o país recuar desse crescimento. A atividade do mercado negro varia muito em comparação a outros países e dificulta negócios legítimos.
Javier Fernandez, Consultor Jurídico e Diretor de Assuntos Regulatórios, CropLife América Latina Diz: “Uma ONG mexicana preocupada com o assunto realizou um estudo que revelou que o problema atingiu US$ 1,4 bilhão, ou 201 trilhões do mercado. Desse total, 81 trilhões eram compostos por produtos sem registro, impressionantes 251 trilhões de contrabando, 81 trilhões de produtos falsificados ou adulterados e 111 trilhões de produtos roubados.”
Agroquímicos ilícitos são definidos como falsificações de produtos proibidos ou registrados, importados ou exportados ilegalmente, roubados ou produtos não registrados para uso agrícola.
O relatório da Aliança Transnacional para o Combate ao Comércio Ilícito (TRACIT), intitulado "Combate à Venda de Pesticidas Ilícitos em Plataformas de Comércio Eletrônico", demonstra que o México não é o único país a lidar com o uso indevido de produtos químicos altamente regulamentados. O relatório afirma que a "participação de pesticidas ilegais no mercado global varia de 101 a 251 toneladas", com receitas anuais entre US$ 14 bilhões e US$ 20 bilhões.
O México, com seus 201 mil milhões de dólares em comércio ilegal, está entre os países com maior atividade ilícita, ao lado do Quênia (201 mil milhões de dólares em mercado) e da Índia, que movimenta “251 mil milhões de dólares em valor e 301 mil milhões de dólares em volume”, segundo dados da Câmara de Comércio e Indústria da Índia (FICCI). Outro país da América Latina, o Brasil, também é alvo de importações ilegais de agrotóxicos. “O Brasil pode ultrapassar a marca de um bilhão de dólares em comércio ilegal de pesticidas”, afirma Fernandez. “O Instituto de Desenvolvimento Econômico e Social de Fronteiras (IDESF) estima que o prejuízo para o mercado seja de 251 mil milhões de dólares.”
Boas intenções podem alimentar a questão. Enquanto a Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação se esforça para livrar o uso de produtos altamente perigosos (HHPs) por meio da proibição, isso cria uma lacuna para os produtores que precisam de tratamentos eficazes para garantir a produtividade das colheitas.
“Infelizmente, ativistas que ganham a vida fomentando proibições de pesticidas manipulam a definição de HHP para fazer lobby por sua causa”, diz Fernandez. “Se um regulador cair na proibição de um pesticida sem deixar um substituto com boa relação custo-benefício para trás, concedendo tempo suficiente para esgotar os estoques enquanto informa suficientemente os fazendeiros sobre a decisão, as condições perfeitas para o comércio ilegal são dadas. Os bandidos não são burros. Pelo contrário, eles realizam uma inteligência de mercado completa e capturam essas aberturas de mercado de forma oportunista.”
No ano passado, o México teve dois projetos de lei no Congresso introduzindo a remoção de HHPs, tendo como alvo o glifosato, um agroquímico que em 2023 a Comissão Europeia decidiu aprovar para uso contínuo pelos próximos 10 anos.
“O governo federal do México inicialmente planejou proibir o glifosato até 31 de janeiro de 2024, mas, devido à falta de substitutos, a proibição foi adiada para 31 de março de 2024”, afirma Piyatida Pukclai, Gerente Regional de Vendas e Políticas Regulatórias (Ásia-Pacífico) da [nome da empresa/organização]. Knoell. “A partir de 1º de abril de 2024, as autorizações e permissões para o glifosato cessarão.”
Papel dos produtores nas importações ilegais
Com lacunas no mercado de proteção de cultivos causadas por proibições e problemas de resistência, os produtores estão buscando opções que funcionem. A ideia de que os produtores podem estar buscando soluções é uma teoria, mas também há a economia de custos dos produtos do mercado negro.
“Tivemos um debate considerável sobre o papel do fazendeiro no ano passado”, diz Fernandez. “Temos a imagem romântica de um fazendeiro de pequena propriedade sendo enganado por malfeitores. Claro, isso acontece. Mas se nossas empresas associadas sentem a dor em seus resultados financeiros em centenas de milhões de dólares, o problema não pode ser reduzido a pequenos produtores usando um sachê aqui e ali. Deve haver um número importante de fazendeiros, de todos os tamanhos, que conscientemente assumem o risco de usar produtos falsos em seus campos.”
Dr. Nicolas Potrie, Diretor do Tafirel, Diz que os produtores geralmente sabem o que estão comprando quando adquirem agrotóxicos ilegais. “Os rótulos falsificados costumam ser ridículos, com cores e grafias de nomes incomuns. Qualquer pessoa acostumada a comprar o produto legal duvidará imediatamente de sua legitimidade. Essa é a principal razão pela qual podemos afirmar que não se trata de um engano por parte do vendedor. Normalmente, o agricultor que compra o produto ilegal conhece muito bem os riscos dessa ação.”
O relatório da TRACIT sobre vendas de pesticidas ilícitos no comércio eletrônico descreve três principais riscos para os produtores:
- Saúde: formulações desconhecidas e não regulamentadas podem ter efeitos negativos para a saúde de quem aplica o produto, bem como daqueles expostos a ele.
- Ambiental: pode destruir o solo, contaminar a água e poluir o ar, além de afetar a saúde da vida selvagem.
- Econômico: tornar as colheitas impróprias para o mercado devido aos resíduos, destruir as colheitas e prejudicar os produtos legítimos de proteção de colheitas.
Com esses riscos também vêm as complicações de fazer um acordo comercial com pessoas antiéticas.
“Geralmente é um negócio único que normalmente termina em mau resultado para pelo menos um dos participantes”, diz Potrie.
Em alguns casos, os produtores são enganados e acabam pagando altos preços por produtos não registrados. Em uma investigação de coleta de inteligência com a Ciudad de Este no Paraguai, Fernandez descobriu que "como um dos sinais de alerta para falsificações é um preço mais baixo, descobrimos que os criminosos começaram a cobrar um preço semelhante ao original para encobrir seu ato. Então, os criminosos não estão apenas enganando o consumidor, mas também estão recebendo um grande prêmio por seus produtos falsos".
Dificultando o crescimento
À medida que os agroquímicos do mercado negro roubam negócios de empresas legítimas que seguem processos de registro, eles podem prejudicar a indústria na busca por soluções que sigam o caminho da sustentabilidade.
“Uma indústria dedicada a investir cerca de 15% de seu faturamento em P&D para levar tecnologia de ponta em ciência vegetal aos agricultores é um grande esforço”, diz Fernandez. “Nossos membros precisam recuperar seu investimento em P&D para continuar inovando e apoiar a agricultura sustentável.”
Daniel Traverso, vice-presidente da Corporação Internacional Anasac O diretor da Anasac Colômbia e México, Ltda., afirma que o mercado negro no México é um problema enorme. "O problema é que as autoridades não investem os recursos necessários para exercer uma fiscalização eficiente, então as pessoas negociam produtos ilegais a preços baixos, o que às vezes dificulta a competição", diz Traverso.
Produto de contrabando
Produtos ilegais são trazidos para o México e outros países latino-americanos por meio de países vizinhos ou rotulados erroneamente como biológicos para passar pela alfândega.
“Por definição, as organizações criminosas operam na clandestinidade”, afirma Fernandez. “Elas usam documentação falsificada, não pagam impostos e permanecem nas sombras. Seu modus operandi é bastante criativo e se adapta a cada mercado.”
Em resposta à atividade do mercado negro e aos relatórios da OCDE sobre atividades de gangues na agricultura, a CropLife Latin America criou uma ferramenta de e-learning para identificar pesticidas ilegais.
Soluções Futuras
As respostas para combater o mercado negro são complicadas e específicas para cada região e país que enfrenta o problema. No entanto, ONGs, governos e associações estão combinando recursos para resolver o problema.
“É uma mistura de legislação e agências, e difere de jurisdição para jurisdição”, diz Fernandez. “Mapeamos as leis e agências em certos países, como Brasil, Colômbia e Paraguai, para educar os usuários sobre opções de denúncia e fomentar a cooperação entre agências como polícia, alfândega e reguladores. A eficácia depende de recursos de autoridade, inteligência e outras variáveis.”
A educação também é um componente importante para gerar melhores resultados.
Potrie afirma: "As associações precisam se esforçar mais para trabalhar em conjunto com as instituições reguladoras a fim de promover os produtos legais e explicar aos produtores essa importância."“
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