Risco ou benefício?
19 de dezembro de 2008 A diretiva da UE 91/414/UE (15 de julho de 1991) tinha como objetivo orientar sobre o registro de produtos fitofarmacêuticos na Europa, fornecendo um melhor conhecimento sobre as propriedades dos ingredientes ativos presentes nos pesticidas e a avaliação de riscos para os seres humanos e o meio ambiente associados ao uso de pesticidas.
Esta diretiva incluiu uma revisão de todos os ingredientes ativos presentes no mercado da UE, começando em 1993 com o objetivo de ser concluída até 2003. Agora, o fim da revisão está previsto para 31 de dezembro de 2009 e, além da revisão dos ativos antigos, novos ativos também estão sendo revisados.
Nova proposta em debate
Em 1993, 740 ingredientes ativos estavam disponíveis no mercado da UE. Em 8 de agosto de 2008, 394 desses ingredientes ativos não tinham mais permissão para serem incluídos em pesticidas (nenhuma listagem no anexo I), 113 foram aprovados para uso em pesticidas (listado no anexo I) e 233 ainda estavam sob revisão.
Nos últimos anos, foram feitos preparativos para um novo regulamento da UE para substituir a diretiva da UE 91/414/UE. O primeiro projeto de regulamento foi transmitido pela Comissão Europeia ao Conselho Europeu (CE) e ao Parlamento Europeu (PE) em 16 de julho de 2006. A primeira leitura foi concluída em 22 de setembro de 2008, com uma declaração da Comissão Europeia sobre a posição comum da CE. No mesmo dia, uma rascunho atualizado do regulamento proposto foi transmitido.
O novo regulamento proposto incluía requisitos que levavam em conta novos conhecimentos científicos e se beneficiavam de experiências em avaliação de risco. Além disso, o novo regulamento proposto incluía, em contraste com 91/414/EU, (para o qual as decisões eram baseadas em avaliação de risco e análise de risco/benefício) critérios de decisão baseados em rotulagem e perigo para proibir ingredientes ativos (critérios de corte) ou classificar ingredientes ativos como candidatos para substituição.
Após a primeira leitura, os critérios de corte e os critérios de substituição são diferentes dependendo se a proposta da Comissão Europeia ou do Parlamento Europeu é levada em consideração. No entanto, ambos concordaram em excluir ingredientes ativos classificados como CMR 1&2 ou Disruptor Endócrino ou vPvB ou PBT ou POP. Estão ocorrendo debates agora sobre os ingredientes ativos M3, R3, neurotóxicos ou agudamente tóxicos para abelhas (QH > 50).
Proibição prejudicará a agricultura
As autoridades inglesas (PSD) fizeram uma estimativa do impacto na agricultura do Reino Unido e também na agricultura europeia como resultado da inclusão de alguns critérios de corte. Leia um análise detalhada.
Atualmente, a proposta da Comissão Europeia poderia induzir uma proibição de cerca de 15% dos ingredientes ativos encontrados hoje no mercado da UE e, se todas as propostas do Parlamento Europeu forem incluídas na revisão final, quase 85% das moléculas poderiam desaparecer nos próximos 5 a 10 anos. Além dessa porcentagem global de pesticidas proibidos, alguns usos menores também serão "não resolvidos". Isso teria um grande impacto tanto nos agricultores quanto na cadeia alimentar mais ampla.
Em resumo, proibir pesticidas sem análise de risco diminuirá artificialmente as opções disponíveis para agricultores na UE. Essas soluções ainda estarão disponíveis para agricultores de outros países, criando uma discrepância na competição mundial. Além disso, fora da UE, alguns outros países estão seguindo de perto as regras da UE; portanto, a proibição de pesticidas pode ocorrer nesses países. O impacto seria enorme, talvez maior do que na UE, pois as práticas agrícolas são diferentes, com base na agricultura e disponibilidade de alimentos, independência e economia nacional.
Conforme solicitado por várias associações, é crucial que uma revisão de impacto da nova regulamentação proposta e seus critérios rigorosos seja realizada. Essa avaliação deve levar em conta um alto nível de proteção aos humanos e ao meio ambiente e as consequências para a agricultura em todos os países, a questão da independência alimentar, o impacto do aumento do transporte de importação/exportação e todos os outros parâmetros relevantes.
O novo regulamento proposto passará agora pela segunda leitura no nível da UE. O texto final, se um acordo for alcançado entre a Comissão Europeia, a CE e o PE, é esperado para o primeiro semestre de 2009. Portanto, uma avaliação de risco completa do novo regulamento proposto deve ser realizada antes que quaisquer efeitos apareçam "no campo" — quando isso pode ser tarde demais.
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