紧跟美国监管挑战
2014年二月11日 
格伦
美国农民依靠包括杀菌剂、除草剂、杀虫剂和杀鼠剂在内的作物保护产品来最大限度地减少可能限制生长或破坏健康作物的害虫、杂草和疾病的损害。这些产品的配制和使用方式不断发展，围绕其开发和注册的监管流程也同样发生了变化，以适应更高技术和更精确的应用。
作物保护行业是美国 CropLife America (CLA) 监管最严格的行业之一，其成员公司一直密切参与监管事务，经常与美国环境保护署 (EPA) 以及其他联邦和州的工作人员合作监管机构。从活性成分的最初发现到分销、负责任的使用和正确处置，行业和监管机构监督着市场上每种产品的完整生命周期。
作物保护产品在获得 EPA 的注册批准之前，需要经过 120 多项健康、安全和环境测试，以确保其安全性和有效性。根据联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法案 (FIFRA)，每种新产品都需要评估对人类、野生动物、植物和其他非目标生物的潜在影响。联邦食品、药品和化妆品法案 (FFDCA) 还要求对作物保护产品进行食品中可能存在的任何潜在残留物的评估。这个严格的过程需要长达 10 年的时间，平均而言，需要超过 $2.5 亿的发现和开发成本。初次注册后，作物保护产品必须接受 EPA 的定期审查，以确保持续符合当前的科学标准。
新烟碱类杀虫剂仅代表一类符合这些监管标准的作物保护产品。与所有其他杀虫剂一样，新烟碱类化合物经过全面测试和监测，以了解对环境和各种有益物种（包括蜜蜂和其他传粉媒介）的潜在风险。正在进行的研究和实地研究一致发现，根据联邦标签说明使用新烟碱类杀虫剂不会对蜂群产生持久的不利影响。科学证据指出可能影响蜜蜂健康的因素组合，包括寄生虫 瓦螨 螨虫;各种病毒和细菌性疾病；营养挑战；缺乏遗传多样性；和饲养习惯。
EPA 目前正将资源集中在检查害虫综合治理 (IPM) 实践的额外研究上，包括作物保护产品的应用及其对传粉媒介的潜在影响。此外，EPA 正在通过其 FIFRA 科学顾问小组进行全面和持续的科学评估，以帮助提出一个新的定量、多层次的传粉框架，用于评估新烟碱类对蜜蜂健康的影响。 2013 年 8 月，EPA 宣布为某些产品标签制定特定的预防信息，以加强对传粉者的保护，使其免受潜在接触。
开发和实施可有效减少农药喷雾漂移的工具是农业行业的优先事项，涉及化学公司、设备制造商、零售商和施药者之间的合作。 CLA 积极推动涂抹器继续采用减少漂移的技术。作物保护行业的成员投入巨资了解农药应用科学，以提高应用效率并最大限度地减少产品在预期应用区域之外移动的可能性。
作物保护行业关注的另一个监管问题是根据两项联邦法规——FIFRA 和濒危物种法 (ESA) 解决农药的重复注册过程。涉及的机构——美国环保署、国家海洋渔业局和鱼类与野生动物局——已经承认在作物保护产品注册行动的濒危物种咨询中存在一些缺陷和复杂性，目前正在研究一种更统一的方法，以节省资源、时间和人力。国会最近通过的五年期农业法案修正案进一步促使各机构根据美国国家科学院报告中的建议修改当前流程。
作物保护产品在种植健康作物方面发挥着关键作用，但监管这些产品的过程远远超出食品、纤维和燃料产品的可持续生产。随着技术的发展，更多工具的出现，以及更多声音参与监管决策，作物保护产品的注册流程将继续完善和改进。
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