欧盟法规威胁美国农产品出口
21 十一月 2013 
欧盟法规的最大影响将体现在大豆上。
图片来源：联合大豆委员会
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A 新报告 受 CropLife America 委托发现，欧盟法规即将发生的变化可能会阻止超过 40% 的美国农产品出口，包括大豆、谷物、坚果、水果和花生。
如果欧盟植物保护条例按提议实施，除了作物保护活性成分的出口外，它可能会阻止超过 $40 亿美元的美国农产品出口到欧盟。 CLA 表示，此类行动将危及跨大西洋贸易和投资伙伴关系 (TTIP)。
有问题的欧盟法规不同于美国环境保护署 (EPA) 的监管方法，后者使用基于科学的风险评估程序来监管作物保护产品。欧盟越来越多地根据危险识别进行监管，而不考虑暴露或风险。
CLA 表示，含有微量获批作物保护产品的美国农产品出口将被禁止，因为用这些作物保护产品处理的食品和饲料的最大残留水平 (MRL) 将默认为接近零的水平，即百万分之 0.01 (ppm) ，补充说，“这个任意阈值是欧盟监管要求将化合物归类为内分泌干扰物的结果，这会触发市场切断或禁令。”
根据该报告的估计，根据美国制定的最大残留限量，至少有 24 种活性作物保护产品和 25 种不同类型的农产品可能会受到欧盟法规的影响。坚果和水果的出口将受到最大影响（$15.77 亿美元）；大豆和花生（$15.16 亿）；和谷物（$05.86 亿）。
“CLA 对这份报告的调查结果以及基于危害的预防性法规可能对美国和欧盟之间的农产品贸易产生的潜在影响感到担忧，”CLA 总裁兼首席执行官 Jay Vroom 说。 “由于 TTIP 的主要目标之一是寻求监管趋同，作物保护产品的不同监管框架会带来严重的经济和贸易影响。虽然 TTIP 致力于开放美国和欧盟之间的贸易，但第 1107/2009 号条例可能会关闭它。”
CLA 解释了农药活性成分的密集测试：
在美国，EPA 要求对所有新农药活性成分进行广泛测试，以确定它们对人类健康和环境的潜在影响。这些测试包括急性和慢性健康影响，以及对内分泌紊乱需要考虑的重要生殖和世代影响。该测试还针对包括儿童和孕妇在内的敏感亚人群。此外，EPA 还为所有化学品制定了一个两级筛选计划，以确定内分泌干扰活动特有的不利影响——内分泌干扰物筛选计划 (EDSP)。 CLA 成员积极支持基于科学的监管和 EDSP，并已投入大量资源进行 EPA 开发该计划所需的测试。
研究表明，存在不会对人体内分泌系统产生不利影响的接触阈值，人体内分泌系统很复杂，会与天然和人造化合物相互作用，例如大豆、阳光和压力。重要的是，监管机构有能力区分引起关注和不引起关注的物质。了解效力和暴露程度使监管机构能够最大限度地降低风险，同时仍能从技术中获益。风险评估是美国采取的监管方法的基础，而欧盟采用的预防方法旨在将有益技术从市场上移除。
这份名为“欧盟内分泌干扰物法规对美国农产品出口的潜在贸易影响”的报告由 DTB Associates LLP 高级顾问 Kyd D. Brenner 撰写。
DTB Associates LLP 是一家位于华盛顿特区的公司，由国际公认的农业、贸易政策和贸易法专家于 2000 年创立。该公司为在全球食品和纤维市场上竞争的生产商和出口商提供法律、战略和战术建议。
完整报告可在以下网址下载 http://www.croplifeamerica.org/EU-Impact-Assessment.有关 EDSP 的更多信息，请访问 EPA 网站： http://www.epa.gov/endo/.
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