作物保护行业：传粉媒介健康、农业法案是 2014 年最重要的问题
2014 年 6 月 
格林伍德是华盛顿特区 CropLife America 的政府关系和公共事务执行副总裁。
从农药登记改进法案III的实施到农业法案的不确定命运，2013年是充满机遇和挑战的一年。在美国作物生命协会回顾 2013 年取得的进展时，该协会及其成员考虑了 2014 年的重点领域。在许多方面，作物保护行业仍然面临着一些相同的挑战，我们作为一个协会，必须找到新的方法来处理和解决这些持续存在的问题。新的农业法案、国家污染物排放消除系统 (NPDES) 许可、濒危物种法案 (ESA) 和传粉者健康仍将是 2014 年的首要问题。
除了持续的政策问题和新法规外，还有很多机会讨论现代农业的诸多好处。农业已经发生了翻天覆地的变化，随着新技术的发展，农业的未来充满了无限可能。通过围绕现代农业开展积极对话，从粮食种植方式到田间使用的保护措施，政策制定者可以更好地做出现实和合理的监管决策。
农场法案
2013 年又是农业法案拖延、辩论、截止日期到期和持续不确定性的一年。农业法案为从事农业、保护、农业综合企业和相关活动的所有利益相关者提供了确定性基准，同时确保消费者可靠地获得安全和营养的食品供应。虽然农业法案会议委员会继续开会，但就法案的某些部分达成了一致，包括终止向农民直接付款的计划，但在补充营养援助计划或食品券的商品和资金等关键领域仍存在重大分歧.
由于正在进行的与联邦预算相关的并行谈判，优先考虑农业法案政策和支出（削减）变得更加复杂。又过了一年没有新的农业法案，消费者可能会受到影响，并在杂货店为乳制品、大米和玉米等普通商品支付更高的成本。农业部长 Tom Vilsack 继续推动与众议院和参议院领导人的讨论以寻求一项决议，并指出农业法案将有助于加强美国农业部门，该部门继续推动我们的国民经济。
清洁水法、NPDES 许可证、ESA
自第六巡回法院在国家棉花委员会诉 EPA 案中的裁决实施以来，美国各州一直致力于对某些水生农药应用实施与 NPDES 错误裁决相关的各种和多重变更。 CropLife America 仍然致力于最终看到国会推翻这项重复的法院裁决，并消除根据标签使用注册农药的法律责任威胁。
为实现这一预期目标，CropLife America 正在与农业法案会议委员会的众议院和参议院成员合作，将 HR 935 的条款，即“2013 年减轻监管负担法案”，纳入最终法案。该立法将修订《联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法》(FIFRA) 和《清洁水法》，以阐明国会的意图并取消对水生杀虫剂应用的 NPDES 许可要求。尽管参议院版本的农业法案中未包含类似条款，但配套立法 (S. 802) 已出台并获得两党的广泛支持。
ESA 继续为作物保护登记行动制造监管瓶颈，给政府、行业和经济增加负担，而没有为受威胁和濒危物种带来任何好处。 ESA 与服务机构（美国鱼类和野生动物服务局以及国家海洋渔业服务局）之间的协商过程中断，导致了数起诉讼，美国农作物生命组织一直在积极参与其中。 2013 年初向前迈出了重要一步，北美生物多样性和农药行动网络中心诉 EPA 诉讼或“大型”诉讼因美国 CropLife 和 EPA 提出的动议而被驳回，结束了对注册更多农药的威胁超过 380 种化学品。尽管法院作出裁决，原告仍获准重新提出动议。因此，这个问题没有完全解决，但目前对我们有利。
4 月，美国国家科学院 (NAS) 发布了报告“评估农药对濒危和受威胁物种的风险”，这是政府在 2011 年提出的要求，表明政府承认 ESA 磋商和FIFRA 批准的产品。这份独立报告敦促各部门在 EPA 进行环境审查时更有效地与 EPA 合作，以创建更精简的审查流程，以汇集参与 ESA 咨询的所有机构的专业知识。目前，NAS 报告中概述的建议尚未实施，CropLife America 随时准备与国会和受影响的利益相关者密切合作，为 ESA 如此迫切要求的监管救济提供支持。
传粉者健康
农业和作物保护行业了解传粉者对健康农业系统的重要性，并与养蜂人、种植者、研究人员和监管机构不断合作，将解决蜜蜂健康问题作为正常农药注册过程的一部分。对蜜蜂健康的研究正在进行中，表明影响蜜蜂健康的因素有很多。事实上，美国农业部和美国环保署在 2013 年发布的一份报告“全国蜜蜂健康利益相关者会议报告”指出了以下影响因素：寄生瓦螨、营养、缺乏遗传多样性、接触杀虫剂以及养蜂人和农民做法。
2013 年初，欧盟委员会开始大幅限制新烟碱类杀虫剂的使用。从去年 12 月开始，为期两年的暂停生效。众议院已提出一项可达到类似目的的法案 HR 2692。 HR 2692 要求 EPA 暂停新烟碱类杀虫剂的登记，直到确定这些杀虫剂不会对传粉媒介造成不合理的不利影响。这种限制不太可能有助于改善传粉媒介的健康；新烟碱类物质经过全面测试和监测，以了解对环境和各种有益物种（包括蜜蜂）的潜在风险。在注册过程中，EPA 对授粉媒介和各种形式的野生动物的风险进行全面评估，并通过其定期审查过程继续评估这些和所有植物保护产品的风险。
为了回应人们对种子处理粉尘对传粉者影响的日益担忧，美国作物生命协会与美国种子贸易协会合作发布了“种子处理管理指南”。该资源涉及处理过的种子的安全处理、运输、储存、种植和处置，并帮助种植者采取更好的管理实践来保护传粉者、环境和施药者。诸如此类的合作努力，加上正在进行的研究，将有助于继续解决影响蜜蜂健康的各种因素。
作物保护产品只是农业故事的一部分，美国作物生命协会及其成员每天都在努力讲述现代农业的完整故事。从我们的社交媒体平台到我们收集的信息图表和视频，在农业行业工作的每个人都可以使用这些资源发表他们的意见。在过去的一年里，CropLife America 有效地扩大了其 Twitter 的影响力，以传播相关的新闻报道、分享宝贵的资源和平衡对话。此外，CropLife America 发布了关于种子处理在现代农业中的好处的报告；重复的 ESA 法规的代价高昂的副作用；以及欧盟的内分泌干扰物法规可能对美国贸易产生的潜在不利影响。 CropLife America 还制作了有关传粉媒介健康、保护和精准农业等关键问题的视频、信息图表、海报和谈话要点。
每个人都与农业息息相关，通过联盟组织和行业的合作，我们对关键问题的看法可以被听到。基层活动，例如动员写信、打电话和发送电子邮件的运动；向报纸和媒体提交专栏文章；和举办讨论问题和解决方案的论坛，对于影响政策制定者和监管者来说是无价的，并且对新兴科学和研究的持续交流将加强作物保护行业的努力。
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