立法措施可能改变美国农业的面貌

美国在 2012 年陷入了一个有趣的僵局。随着包括农业法案和 PRIA 在内的无数立法措施的到期,国会以历史最低点通过立法和总统选举,农业面临着各种可能影响的问题农民使用农作物保护产品的方式。

    作物保护倡导团体正在与立法者和政府实体合作,以确保未来几年农业法案和涉及应用技术和喷雾漂移的法规的通过确保该行业的生存能力。

2012 年农业法案

美国众议院农业委员会的立法者最近通过了 2012 年联邦农业改革和风险管理法案 (FARRM) 的一个版本,也称为农业法案,专门解决重复的农药许可证问题。

众议院在农业法案中包含直接取自众议院法案 872 的语言,该法案也被称为减轻监管负担法案,该法案的引入是为了免除美国农民和零售商在农药已经注册的情况下提交国家污染物排放消除系统 (NPDES) 许可证. HR872 最初于 2011 年 3 月在众议院获得通过,目前正在等待参议院通过。

“Duplicative and costly regulations are stifling growth for American agribusinesses by essentially forcing them to obtain permits for something they are already in compliance with,” said Jeff Sands, Director of Public Policy, Agricultural Retailers Association.

作物保护倡导团体正在集会支持立法增加。然而,国会在 8 月休会,这使得就预算削减等问题进行辩论的空间有限。

“The Farm Bill will not be exempt from any deficit reduction techniques and given the economic climate of the country, cuts are just part of the territory,” says Sands.  “Each food or agricultural entity has different funding concerns in each title. The most crucial thing Congress must do in levying cuts to various programs is to make sure that the approach is balanced and the funding levels are equitable.”

The Senate version of the bill contains a proposed $23 billion in cuts over the next 10 years, including the phase out of direct payments or farmer subsidies, a program that alone costs $5 billion per year. The House’s version of the Farm Bill has a recommended $35 billion in cuts but does not eliminate direct payments.

许多作物保护倡导组织的观点是,农业法案不太可能在 2012 年 9 月 30 日之前完成。

根据这些团体的说法,国会很可能会将当前的法案延长一年,这意味着随着支出的继续,可能会进一步削减开支。

“It just gets worse if nothing is done,” says Jeff Blackwood, director of government relations, The Fertilizer Institute. “The Congress baseline will go down next year. The pie gets smaller.”

清洁水法案和减少漂移

Legislators are looking to redefine the US Environmental Protection Agency’s jurisdiction under the Clean Water Act. The Clean Water Act dictates which waterways are under EPA jurisdiction.

Past guidance handed down from the Supreme Court does not clarify to what “navigable waters” refer. This means small waters such as rivers or tributaries and wetlands could be under EPA watch.

然而,一项新提案 (HR 4965) 将要求最高法院就通航水域颁布规则与指南。截至发稿时,众议院正在对 HR 4965 进行辩论。

“It would define how the EPA is going to use what it has heard from Congress and what is its interpretation of Supreme Court about where the line of jurisdiction lies,” says Rebeckah Adcock, senior director government affairs, CropLife America. “In general, the private sector believes this issue procedurally has no business being done by guidance.”

A strict interpretation of “navigable waters” under the Clean Water Act would make it almost impossible for both aerial and ground applicators to receive approval because of spray drift.

“If you can’t apply pesticides around water, it’s going to make pesticide applications more difficult,” says Mary Kay Thatcher, American Farm Bureau.
这反过来又会对农药许可证产生负面影响。

“You’re going to see a lot more permits necessary,” says Dr. Susan Ferenc, president, the Council of Producers & Distributors of Agrotechnology (CPDA). “The suggested buffer zone will greatly affect applicators as pesticide general permits (PGP) butt up against jurisdiction.”

随着喷雾漂移和美国水道成为关注焦点,美国作物保护行业和美国环境保护署 (EPA) 正在寻求解决漂移减少技术 (DRT) 问题。

A new Drift Reduction Technology voluntary verification program is about to launch which will list nozzles and their ratings in a 1, 2 or 3 starred method after extensive testing following guidelines set by the EPA’s Office of Pesticide Programs (OPP).

This provides a standard method of validation, additional information for decision making about nozzle types and more options for applicators to manage drift, said Jay Ellenberger, Deputy Director, EPA Office of Pesticide Program’s Field and External Affairs Division at the CPDA spring conference.
每年使用 100 万磅杀虫剂,该认证计划是朝着环境管理迈出的一步。 Ellenberger 说,大约 1% 到 10% 施用的杀虫剂从它们的目标位点漂移。

反过来,每年约有 2,500 起索赔漂移相关事件被报告给美国农业部门。

该计划将于 2012 年 8 月启动,确认最终测试协议、网站启动和其他通信。从 2013 年春季开始,将使用针对 DRT 的新标签。

美国正处于
有趣的僵局
2012.随着到期
无数的立法措施
包括农场
法案和 PRIA,国会
在历史最低点通过了立法
和总统选举,农业
面临着各种各样的问题
可能影响农民的申请方式
作物保护产品。
作物保护倡导团体
正在与立法者和政府合作
实体,以确保生存能力
该行业在未来几年与
农业法案和法规的通过
涉及应用技术和
喷雾漂移。
2012 年农业法案
美国众议院农业委员会议员
最近通过了一个版本
联邦农业改革与风险
2012 年管理法 (FARRM),也
被称为农业法案,特别是
处理重复的农药许可证。
众议院将语言纳入
农场法案直接取自房屋法案
872,也称为减少监管
负担法,它被引入
免除美国农民和零售商
提交国家污染物排放
消除系统 (NPDES) 许可
如果农药已经注册。
HR872 最初通过众议院
2011 年 3 月,目前正在等待
从参议院通过。
“Duplicative and costly regulations
正在扼杀美国农业综合企业的增长
通过本质上强迫他们
为他们正在做的事情获得许可
already in compliance with,” said Jeff
Sands,农业公共政策总监
零售商协会。
作物保护倡导团体是
支持立法增加。
然而,国会在八月休会,
这给地板留下了有限的空间
就预算削减等问题进行辩论。
“The Farm Bill will not be exempt
从任何赤字减少技术和
鉴于该国的经济环境,
cuts are just part of the territory,”
says Sands. “Each food or agricultural
实体有不同的融资问题
每个标题。国会最关键的事
必须在削减各种费用方面做
程序是为了确保该方法
是平衡的,资金水平
are equitable.”
该法案的参议院版本包含
建议未来削减 $23 亿
10 年,包括逐步淘汰直销
付款或农民补贴,一个项目
仅此一项每年就花费 $50 亿。这
House’s version of the Farm Bill has a recommended
$350 亿削减但没有
消除直接支付。
许多作物之间的情绪
保护倡导团体是
不太可能完成农业法案
截至 2012 年 9 月 30 日。
根据小组的说法,很可能是
国会将延长目前的法案
一年,这意味着可能会进一步削减
将随着支出的继续而进行。
“It just gets worse if nothing is done,”
杰夫布莱克伍德说,政府主任
关系,肥料研究所。
“The Congress baseline will go down
next year. The pie gets smaller.”