当选总统特朗普的潜在贸易政策举措对全球农业企业可能意味着什么
5 十二月 2024 毫无疑问，唐纳德·J·特朗普当选美国下一任总统将对美国的国际贸易政策产生深远影响。在他2017年至2021年的第一任期内，他将美国贸易政策推向了前所未有的高度。过去50年来，没有哪位总统像特朗普总统一样如此积极地利用关税作为武器来实现自己的目标。
在很大程度上（至少对于工业领域而言），拜登总统保留了“特朗普关税”，甚至提高了几项关税，尤其是电动汽车 (EV)。他的其余贸易政策相对谨慎，因为他的政府甚至不会考虑与那些想要达成雄心勃勃、开放市场的自由贸易协定的国家达成此类协定。
本文讨论特朗普第二任期内的贸易政策走向。
开放市场
已发布的报告明确指出，美国第一任贸易代表、大部分事件的策划者罗伯特·莱特希泽大使将再次帮助制定议程。这对美国农业来说可能是一个积极的结果，原因如下：
- 电动汽车强制令已失效： 毫无疑问，对汽车、卡车和火车强制使用电动汽车最终会减少对运输燃料的需求。这将导致对农产品的需求减少，因为目前美国的大部分玉米和大豆油（可能超过 40%）都用于此目的。
- 自由贸易协定： 特朗普总统很可能会继续推动开放市场的自由贸易协定，首先是英国、日本和肯尼亚。在他的第一个任期内，这些协定几乎都已敲定。这对包括乙醇在内的农产品来说尤其重要，因为美国的出口受到贸易伙伴国关税和非关税壁垒的阻碍。还有一些国家对美国乙醇征收倾销税，美国将敦促这些国家减少或取消此类征税。新总统可能需要贸易促进授权来实现这一目标，而这必须由国会通过法案授予。
中国 – 301关税
“官方说法”是，特朗普总统将立即对中国征收额外关税，比他第一任期内采取的措施更为严厉，而且拜登政府在很大程度上延续了这一措施。坦率地说，我们认为这不会发生。更有可能的情况是，他将：
- 第二阶段协议： 首先与中国接触，尝试谈判达成第二阶段协议。许多人会记得，美国和中国 签署第一阶段协议 2018 年，美国曾承诺推迟征收更高的 301 关税，以换取中国承诺购买大量美国出口产品并改变国内政策。但中国并没有兑现承诺，因为特朗普输掉大选已成定局，新冠疫情正处于高峰期，而且人们认为拜登总统会对中国更加包容。
- 关税保持不变： 如果希望达成这样的协议，那么目前的关税将继续存在，直到有证据表明中国的做法有所改变。 超容量 可能使达成协议的希望变得复杂。如果没有达成这样的协议，那么“第 3 部分”关税可能会从 25% 增加到 30%，“第 4a 部分”关税将从 7.5% 增加到 15%，而从未实施的“第 4b 部分”关税将定为 15%。请索取我们当时准备的农用化学品清单，其中显示各个产品在这些部分中的位置。希望像他的第一届政府所做的那样，认识到有些产品只能从中国获得，将有一个公平和公开的申请豁免程序。拜登总统没有对许多产品继续这一程序。
- 妥协谈判： 据报道，中国经济陷入困境。银行业存在严重问题。此外，由于向美国出口商品变得越来越困难，中国已做出认真努力将商品出口到世界各地。在许多情况下，这些市场也对这一举措做出了反应，这使得通过增加其他市场的销售来弥补美国销售损失变得更加困难。因此，希望一旦美国和中国坐下来谈判，就会有妥协的空间。
全面关税——据称为10%或更多
这种情况不太可能以这种方式发生。特朗普总统在其第一任期内，严格避免对任何会增加医疗保健成本的项目征收关税。对所有美国进口产品征收 10% 全面关税将导致医疗保险和医疗补助计划陷入困境，因为非处方药和处方药的价格都会对这些涨价做出反应。
此外，虽然美国总统显然有权将 5% 以下的任何关税降至零，并将高于这一水平的任何关税减半，但我们不确定他能否在未经国会批准的情况下，在短时间内全面提高进口关税，而无需发布紧急声明。即使共和党控制着国会两院，也很难获得这种批准。此外，这种行动显然违反了我们对世贸组织的承诺。
至少，如果他采取这一行动，就会引发诉讼，并很可能会在相当长的一段时间内阻碍该法案的出台。
以下是未来一年需要考虑的四点：
- 组建团队： 他的许多提议很可能要等到他组建起团队，尤其是内阁部长后才能付诸实施。即使控制了参议院，这一过程仍将需要时间，尤其是考虑到他所挑选的一些人选具有争议性。显然，他的首要任务可能是控制移民问题，并采取措施通过行政措施增加能源供应，从而降低能源成本。
- 全球暖化： 国际和国内政策对全球变暖问题的重视程度大大降低，将导致美国与一些最大的贸易伙伴（尤其是欧盟）的关系变得非常紧张。
- 美国海军陆战队: 美国海军陆战队 需要在 2026 年 7 月 1 日之前重新确认。墨西哥宪法最近的变化，特别是司法改革，使这一谈判变得更加困难。特朗普总统很可能会要求改变汽车尤其是电动汽车的原产地规则。一旦规则开放，谁知道变化会在哪里结束。它们最终可能导致影响化学品，特别是农用化学品的规则发生变化。我们和许多其他人将努力尝试改变制造业关税退税规则，以允许在 USMCA 内进行这种做法。这些努力也可能会寻求允许从 USMCA 内的自由贸易区出口。值得庆幸的是，美国征收的所有进口关税/关税都可以与 USMCA 以外的所有自由贸易伙伴享受关税退税优惠。特朗普总统还将寻求进入墨西哥的能源行业。该协议的其他几个部分可能也会受到仔细审查。
- 美国能源： 最后，“钻吧，钻吧”对我们世界各地的许多竞争对手构成了威胁，因为这意味着美国的能源成本将降低，这对整个美国经济有利，尤其是对化学制造商有利。
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