Puntos de vista opuestos sobre el algodón estadounidense
27 de diciembre de 2007 Al decir que estaba decepcionado con las conclusiones del panel de cumplimiento, un portavoz de la oficina del Representante de Comercio de EE. UU. Dijo que sigue "creyendo que los pagos de apoyo y las garantías de crédito a la exportación en virtud de nuestros programas son plenamente compatibles con nuestras obligaciones en la OMC", y está considerando una decisión final. apelación de la decisión.
El experto legal del Consejo Nacional del Algodón, Bill Gillon, dijo: "La única manera de que el panel haya llegado a la conclusión de que el programa algodonero de Estados Unidos está causando actualmente un perjuicio grave a Brasil es que el panel haya ignorado los hechos del mercado mundial del algodón. y basó su decisión en una opinión subjetiva de que Estados Unidos simplemente no modificó lo suficiente sus programas ". Estados Unidos eliminó el Paso 2, un componente importante del programa de competitividad de tres pasos, y revisó sustancialmente su programa de garantía de crédito a la exportación.
El presidente del Consejo, John Pucheu, dijo que con la superficie de algodón estadounidense en su nivel más bajo desde 1989, el panel de la OMC no evaluó completamente las tendencias recientes del mercado mundial del algodón, lo que demuestra que Estados Unidos no está afectando negativamente los precios mundiales. "La superficie cultivada de algodón en Estados Unidos se redujo en 29% en 2007 y se espera que continúe disminuyendo en 2008", dijo Pucheu. "Las exportaciones estadounidenses cayeron significativamente en 2006 y han disminuido en general como porcentaje de las exportaciones mundiales".
Mientras tanto, la superficie cultivada ha aumentado en muchos de los principales países productores de todo el mundo, y los pagos en virtud del préstamo de comercialización de algodón de EE. UU. Para 2006 han bajado más de 40% desde 2004, y se espera que sean cero en 2007.
"El mercado internacional del algodón es fuerte, la demanda supera la producción, los precios mundiales han subido y las exportaciones en países como India y Brasil están aumentando drásticamente", continuó Pucheu. "La producción de algodón fuera de EE. UU. Aumentó rápidamente a 100 millones de pacas en 2006 y está cerca de los niveles récord para 2007. India está obteniendo una cosecha récord de todos los tiempos y ha aumentado drásticamente sus exportaciones". La cosecha de algodón recolectada más recientemente en Brasil fue 49% sobre la producción del año pasado; el país vendió las existencias de algodón del gobierno en 2007 para intentar bajar los precios del algodón, dijo la NCC.
Además, los recientes proyectos de ley agrícolas de Estados Unidos aprobados en la Cámara y el Senado contienen reducciones en el programa de algodón de Estados Unidos. La NCC predijo que se espera que los gastos estadounidenses en algodón o acres de base de algodón, incluso sin más cambios en cualquier proyecto de ley agrícola futura, disminuyan considerablemente para 2007, 2008 y 2009.
Al señalar varias áreas en las que la opinión del panel de cumplimiento del mercado mundial del algodón difiere de la mayoría, la NCC dijo:
- Casi el 85% de la producción mundial de algodón y más del 95% del uso mundial en fábricas textiles se realiza fuera de los EE. UU. sin embargo, a pesar de la disminución de la superficie cultivada, la disminución de los niveles de apoyo, la disminución del uso de las fábricas de EE. UU., la disminución de las exportaciones estadounidenses y el aumento de la producción y las exportaciones de otros importantes productores de algodón, la OMC concluye que las exportaciones de algodón de los EE. UU. tienen impactos significativos en los precios.
- La eliminación del programa de la Fase 2 era necesaria, según el panel inicial de la OMC, porque esa subvención contribuía a la contención de los precios en el mercado mundial del algodón; ahora, el panel de cumplimiento dijo que la eliminación del Paso 2 no afecta los efectos de contención de los precios de las partes restantes del programa algodonero de los Estados Unidos.
- Las cifras económicas citadas repetidamente en el análisis son preparadas por el economista pagado de Brasil y se consideran una prueba independiente de que el programa algodonero de Estados Unidos tiene un impacto en los precios internacionales. El panel de cumplimiento, así como los paneles anteriores, según la NCC, han cuestionado el trabajo económico sesgado de Brasil y están de acuerdo en que el modelo brasileño no tenía base en los círculos económicos y aún necesitaba "ganarse la confianza del panel".
- Al igual que todos los paneles anteriores, el panel sobre el cumplimiento se negó a formular constatación alguna sobre la magnitud de los supuestos impactos del programa estadounidense, aunque parte del propósito del panel era determinar si el programa algodonero de los Estados Unidos tenía un efecto de contención de precios "significativo" en el mercado mundial. El análisis económico creíble ante el panel encontró impactos en los precios internacionales entre 2% y 3%; dijo Gillon, "No es una conclusión responsable encontrar que cualquier posible impacto de los programas agrícolas de Estados Unidos debe ser un impacto 'significativo'". Pucheu dijo: "Los niveles actuales de producción y exportación de EE. UU., Así como los niveles de gasto de EE. UU., Parecen todos directamente contrarios al hallazgo de un perjuicio grave actual contra el programa algodonero de EE. UU.". También declaró que "espera [s] que el Representante de Comercio de Estados Unidos apele rápidamente esta decisión, ya que parece insoportable para la industria algodonera estadounidense".
Gillon, mencionando que le resultaba difícil entender cómo Brasil o cualquier panel podrían justificar US $ $3 mil millones en daño a su sector algodonero, así como cómo el panel de cumplimiento podría haber fallado a favor de Brasil, dijo que el Representante de Comercio de EE. UU. apelar ya en enero o febrero. "Será una apelación acelerada y debería ser definitiva dentro de los 90 días. Esperamos que después de la decisión de la apelación, Brasil anuncie represalias y Estados Unidos invocará su derecho a un panel de arbitraje a partir de principios de mayo. El panel de arbitraje calcularía el cantidad de lesiones a Brasil y se completará en 60 días. Por lo tanto, es probable que la parte final de este caso se complete a mediados del verano de 2008 ".
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