Rusia: Ley de desarrollo agrícola "hueca"
24 de enero de 2007 Vassilieva escribe que el 9 de enero, el ministro de Agricultura ruso, Aleksey Gordeyev, informó al presidente Putin que la tan esperada Ley Federal fusionaría las políticas agrícolas esporádicas del gobierno en un sistema y, por primera vez, proporcionaría una interpretación legal de la política agraria como un parte integral de la política socioeconómica federal.
El ministro Gordeyev también señaló que los méritos de la ley son que:
- Establece orientaciones prioritarias para el apoyo gubernamental a la agricultura, incluido el desarrollo rural sostenible;
- Se prevé la adopción de programas gubernamentales quinquenales de desarrollo de la agricultura y la regulación de los mercados, y un procedimiento para la adopción de este programa;
- Otorga al gobierno autoridad para inspeccionar los precios de los productos agrícolas, combustibles y maquinaria agrícola y, en caso de violaciones de la "paridad", autoriza la subvención de los productores de productos agrícolas y la realización de intervenciones gubernamentales sobre productos básicos y adquisiciones; y
- Obliga al gobierno a informar al público sobre el progreso y los resultados de la implementación del programa de gobierno todos los años antes del 15 de mayo en forma de Informe Nacional.
Los miembros de ambas cámaras del parlamento ruso han descrito la ley como "hueca", pero también la han caracterizado como un "comienzo", quizás no un comienzo particularmente bueno, pero no obstante, un comienzo.
La mayoría de los economistas, líderes agrarios y empresarios rusos creen que la ley no aporta nada a la situación actual. Quienes se oponen silenciosamente a la ley predicen que la ley no estimulará ni obstaculizará el desarrollo de la agricultura, el aumento del suministro interno de alimentos, ni mejorará el bienestar de las comunidades rurales, ya que no establece parámetros presupuestarios de apoyo ni especifica mecanismos o instrumentos para la implementación de la política agraria.
Los opositores argumentan que la participación en los ingresos de la venta de productos agrícolas debería reducirse de 70% de ingresos a 50%, ya que una parte importante de las empresas agrícolas se ven obligadas a diversificar sus operaciones para sobrevivir. El límite máximo actual del 70% priva a estos productores del apoyo gubernamental. El diputado de la Duma y presidente del Partido Agrario, Vladimir Plotnikov, y otros propusieron enmendar la definición, de modo que los pequeños agricultores se mantuvieran dentro del umbral 50%, pero estas enmiendas fueron rechazadas. Con base en borradores anteriores, la ley debería haber determinado, pero ahora no lo hace, apoyo gubernamental específico para mejorar la fertilidad del suelo, adquisición de maquinaria agrícola, renovación del capital social, selección de semillas y ganado, apoyo al ganado y material de cría de peces, compensación por precio. aumentos de combustibles y lubricantes para motores, y el desarrollo de la viticultura, la jardinería, el té y el cultivo de lúpulo.
Vassilieva agregó que la aprobación de la ley que no contiene autorizaciones específicas para la apropiación de fondos representa una victoria para los Ministerios de Finanzas y de Desarrollo Económico y Comercio, que lucharon por mantener tales autorizaciones fuera del proyecto de ley. El sector agrícola de Rusia tiene un historial pobre de retorno de la inversión en la producción bruta. Si bien la economía rusa en su conjunto ha crecido a una tasa de 6% a 8% por año en esta década, la producción agrícola rusa en los últimos siete años ha crecido a una tasa de solo 1% a 1.5%. Este bajo crecimiento se produjo a pesar de la inversión masiva del sector privado desde 2000 en la transformación de granjas colectivas y estatales en quiebra en "explotaciones agrícolas" y el apoyo del gobierno ascendió a US $ $3 mil millones por año.
Vassilieva también escribió que hay algunos puntos brillantes en la ley. Por un lado, Rusia finalmente tiene una definición legal de "productor agrícola". En Rusia, más de 40 millones de hogares (lo que implica más de 100 millones de personas de una población total de 143 millones) se dedican de una forma u otra a la producción de alimentos. Aunque la definición de la ley es fácil de criticar (¿deberían los productores comerciales obtener 70% o solo la mitad de sus ingresos de la agricultura?), Al menos incluye a los principales grupos de productores, incluidos los propietarios de parcelas privadas, los agricultores campesinos y las cooperativas de producción y las granjas corporativas.
La ley también exige la libre difusión de información, fundamental para agregar transparencia a un mercado conocido por ser oscuro. El Ministerio de Agricultura, durante su reorganización de 2004, subcontrató sus funciones de información pública a una empresa privada, que comenzó a cobrar al público por el acceso a la información que en los países occidentales es fácilmente disponible y gratuita.
¡Obtenga el boletín hoy!
