东非有希望的未来，尽管打嗝

坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达这三个东非国家增加粮食产量以满足不断增长的人口（目前估计有 1.25 亿）的需求的努力已将优质农用化学品的供应推到了该地区农业议程的首位。
坦桑尼亚、乌干达和肯尼亚的政府通过扩大获得农用化学品的机会、激励市场和鼓励私营部门参与应对阻碍有效供应和使用农业投入的挑战，在增加农业产量方面取得了长足进步。

坦桑尼亚
坦桑尼亚去年取消了对农药和其他农业投入的税收，这可能会刺激该国农业化学市场的增长，特别是进口优质产品以弥补当地生产投入的能力不足。

坦桑尼亚财政部宣布免征18%增值税（VAT），对使用所必需的化肥、杀虫剂、杀菌剂、灭鼠剂、除草剂、抗芽剂、植物生长调节剂等类似产品供应零税率在农业生产中。

坦桑尼亚的农用化学品市场据称在两年前充斥着多达 40% 的假冒产品，它热衷于增加投入品的获取，以“实现足够的农业生产和增长，以实现经济发展、减贫以及粮食安全和营养目标”，农业、粮食安全和合作社部长 Christopher Kajoro Chiza 说。

然而，Chiza 承认，尽管农用化学品很重要，但由于“投入品质量控制机制薄弱、投入品采购和分配系统薄弱、现代投入品在农业生产中的利用率低以及投入品制造业不发达”，准入受到限制。

农业部估计，这些收获前后的处理和害虫损失了约 30% 至 40% 的作物总产量。

“如果不加以控制，虫害爆发可能造成高达 100% 的作物损失，损失甚至更高，”该部表示。市场需求需要符合良好农业规范的适当当地害虫管理方案，以确保出口标准、环境保护和生物安全，这些都是国际贸易中的关键要求。

坦桑尼亚农业研究所的 Mshana Mwikari 表示，参与坦桑尼亚农用化学品市场的机构担心市场上存在假冒产品的影响以及“不忠实的农产品分销商一心想从假冒产品中套现” .

据坦桑尼亚农民协会称，“整个价值链面临着许多挑战，包括遏制假冒”，因为缺乏通用的方法和工具来促进正品投入的可用性和使用。

坦桑尼亚市场的假冒产品部分归咎于它与八个邻国接壤的事实，据非洲库存计划主席 Vera Ngowi 博士说，这“使得难以控制农用化学品的非法贸易。”

Ngowi 在 10 月份告诉当地一家报纸，坦桑尼亚农药市场也面临着无数挑战，例如政府的农用化学品中央采购系统、储存和适当的库存管理不足、农用化学品捐助者的角色不协调以及缺乏有效的农药立法或无法执行现行法律。

许多农化经销商发现自己持有过期产品的原因是难以预测飞蝗和食谷鸟类等害虫的爆发，以及农药要求不当。

坦桑尼亚全国农产品经销商协会 (TANADA) 通过帮助小农将他们的农场企业商业化并打击假冒产品，在该国农用化学品市场发挥作用。该协会还一直在推动政府和农用化学品进口商认识到其在供应链和精简该国农用化学品市场中的地位。

2007 年由非洲绿色革命联盟发起并资助的坦桑尼亚农产品经销商加强计划 (TASP) 下的培训极大地推动了农产品经销商的发展。
培训经销商获得金融服务，如何通过协会发展输出营销、加工、增值服务和政策宣传。

 

肯尼亚
根据害虫防治产品委员会 (PCPB) 的数据，在邻国肯尼亚，多达 90% 的市场依赖进口农药，该委员会是监管农用化学品生产、贸易和安全使用的政府机构。

PCPB 高级注册官 Barasa Wanyonyi 表示，在肯尼亚市场上销售的农药中，绝大部分来自国际公司，这些公司已指定经认证的当地代理商代表他们供应产品。

政府统计数据显示，肯尼亚进口的大部分农用化学品包括草甘膦、代森锰锌、双甲脒、氯氧化铜、1.3 二氯丙烯、2,4-D 胺、硫磺、乐果和溴甲烷。

由于国家财政部去年对进口农用化学品征收 16% 税，进口和供应给农民的数量可能有所减少。

肯尼亚的农用化学品经销商在他们的国家组织肯尼亚农用化学协会 (AAK) 的领导下警告说，这项税收可能会使农用化学品行业损失超过 $1150 万。

“农用化学品的进口费用约为 80 亿先令（$92 百万），征收 16% 税将使农民从我们的成员那里吸收同样的费用，”AAK 主席 Kuria Gatonye 说。

他说，农场投入占总生产成本的 30%，而 16% 的税收可能对农化经销商和农民构成严重的财务挑战。

政府在 2013 年 7 月之前对农业投入实行零税率。
“将农业投入零税率的想法是让更多的农民使用它们来提高产量，”Gatonye 说。他补充说，农产品经销商无法吸收新税收，而是将其转嫁给“负担不起更高价格的农民”。

“肯尼亚的大多数出口商都是小规模农民，他们进口他们的投入，生产成本太高，”负责培训的 AAK 主席爱丽丝·姆维卡利 (Alice Mwikali) 说。

此前，肯尼亚向坦桑尼亚、乌干达、塞舌尔和布隆迪等国出口了多达 60 公吨的农用化学品，主要是氯氰菊酯、杀虫威和氯菊酯。

 

乌干达
在乌干达，政府到 2015 年的中期公共投资计划优先考虑到 2015 年将作物损失从目前的 50% 减少到 10%，并以负担得起的价格获得优质农用化学品和其他投入。

农业、畜牧业和渔业部表示，它正在为工作人员提供“最新知识和技能，以有效和环境安全的方式控制作物病虫害，并加强监测、预报和诊断系统。”

该计划的目标是消除香蕉青枯病、咖啡枯萎病、咖啡叶锈病、较大的谷物蛀虫、象草特技、木薯褐条病毒、粘虫、杂色漏斗、咖啡螟虫和奎利亚鸟。

私人和准政府机构通过计划来加强努力，以简化农药供应并提高零售商和农民对正确使用农药以及如何检测假冒产品的认识。
例如，乌干达国家农业投入品经销商协会 (UNADA) 是一个全国性的农业经销商组织，它带头努力改善农民获得认证农药的机会，同时也强调了乌干达农用化学品市场面临的一些挑战。

该组织动员农产品经销商并将他们注册为会员。然后，它会指导他们进行良好实践，为经销商和农民组织实地考察日，并为经销商举办贸易展，以推广他们的产品并展示如何在农场安全使用这些产品。

UNADA 执行秘书 Wilfred Thembo 表示：“经销商需要具备检测假货、推销新产品、处理和维护客户的技能，尤其是在价格飞涨的时候。”

乌干达农药根据毒性分为三大类，1a 类毒性最大，U 类毒性最小。在这两个级别之间是 1b、II、III 和 IV 类。

尽管乌干达有 2,500 多家农产品经销商，但到 2012 年只有大约 50 家是注册的化学品经销商，预计到今年年底这一数字将增加到 100 家，到 2015 年底将增加到 120 家。

除 UNADA 外，其他机构已单独或与政府和其他私人利益相关者联合发起倡议，通过培训以可持续的方式促进农用化学品的使用，并确定经销商和农民在销售或获取产品时面临的挑战。

例如，美国国际开发署与乌干达农业发展生计和企业 (LEADUG) 一起对乌干达的农用化学品经销商进行了调查，发现获得农用化学品是一项重大挑战，尤其是在农村地区。

该机构去年表示：“除了乌干达农村地区农产品经销商的渗透率较低外，农民的高成本也阻碍了投入品的使用。” “国内供应链效率低下、基础设施薄弱和运输成本高是乌干达人为农业投入品支付高于世界市场价格的主要原因。”

该机构表示，尽管农用化学品供应商了解他们库存的产品，但他们的大多数员工“通常信息不足，无法向农民客户提供技术建议。”
“因此，除了产品价格之外，零售商之间通常很少有积极的竞争，也没有任何可以使他们与众不同的额外服务或客户支持。”

调查结果与乌干达国家社区和职业健康协会、Dialogos（丹麦）和麦克雷雷大学赞助的农药使用、健康和环境 (PHE) 乌干达项目的调查结果进行了合作。

PHE 乌干达项目的 Aggrey Atuhaire 说：“越来越多的农药通过小型经销商和小贩的非正式网络销售，其中许多人不了解农药危害或安全处理的技术知识。”

东非的农用化学品市场尽管面临国家税收和假冒产品的挑战，但仍有光明的前景，尤其是在私营部门的参与和针对农业经销商和农业投入品消费者的培训计划的情况下。