致力于创新的行业所需的监管可预测性

作者：霍华德米尼|2017 年 3 月

CropLife International 总裁兼首席执行官 Howard Minigh

作物保护行业每年帮助数百万农民种植农作物。从亚洲到非洲，从欧洲到美洲，植物科学家正在开发作物保护产品，以推进可持续和高产农业，确保全球粮食安全。我们是一个解决方案驱动的行业，但挑战不断。
世界人口每年增加 8000 万人，如果没有任何改变，到 2050 年，我们将需要有限的资源来满足新增 20 亿人的需求。让粮食安全挑战变得更加困难的是，农民种植的粮食作物必须与 30,000 种杂草、3,000 种线虫和 10,000 种食草昆虫竞争——所有这些都随着气候变化入侵新的地理区域。
作物保护行业继续大力投资于尖端创新，以帮助农民应对这些挑战。但创新并不便宜，也不容易。将一种新的作物保护产品推向市场的成本为 $286 百万——自世纪之交以来增加了 50% 以上——因为候选产品满足了越来越高的安全性和有效性标准。现在需要超过 11 年的研发时间——比 2000 年多了三年——才能将一种作物保护产品推向市场，为发现一种新的作物保护产品而筛选的新分子的平均数量已从 1995 年的 52,000 个增加到今天的 152,000。
鉴于将新创新推向市场所需的巨大承诺，我们的行业需要可预测和基于风险的法规以及强大的知识产权，以使公司有信心继续投资于解决方案。然而，欧洲和全球监管决策的日益政治化正在削弱这种信心。
一个例子是欧盟针对可能影响人类内分泌系统的化学品（称为内分泌干扰物）拟议的法规。内分泌干扰物的标准在欧盟已经争论了几年，导致最终监管标准的不确定性。令人担忧的是，政治将胜过科学，法规将基于产品的内在危害而不是真正的风险。这种不科学的方法与其他全球监管标准不一致，可能会导致市场准入延迟、贸易中断，并最终成为创新的另一种抑制因素。

“进一步削弱行业创新信心的是
越来越多的法律挑战要求全面披露
作物保护产品的数据。”

国际癌症研究机构 (IARC) 提供了另一个例子，说明科学如何因对工业的机会主义攻击而被搁置一旁。 IARC 的任务是确定潜在的癌症危害——它不评估实际风险。尽管如此，IARC 的专着已被行业批评家用来在世界各地的监管机构中制造混乱。任何由此产生的下意识监管决定都会削弱我们行业投资新产品的积极性。

越来越多的法律挑战要求全面披露作物保护产品的数据，这进一步削弱了行业的创新信心。保护机密业务数据（例如产品成分和制造过程）对于任何行业都至关重要，以确保发明者的投资得到回报并鼓励他们继续研发。绝不能为了满足少数有权势的活动家而妥协这一点。
植物科学产业目前在开发新产品方面的投资最多，位居全球前四名，这是理所当然的——在未来 40 年里，农业产业将需要扩大粮食生产以满足超过 90 亿人的需求。实现这一目标需要不断推出新技术来帮助农民提高作物生产力，为此，我们必须坚持可预测的、基于科学的监管环境和强大的数据保护。