津巴布韦新政府推动加强农业

津巴布韦新政府公布了新计划,包括土地使用权审查计划和农作物补贴以扩大农业生产,这可能会显着增加对种子、化肥和杀虫剂的需求。

Emmerson Mnangagwa 总统于去年 11 月在军方驱逐长期服役的 Robert Mugabe 后上任,他提出了一项名为“新经济秩序”的新经济复苏计划,其中包括特别农业生产计划 (SAPP)——也提到作为命令农业。

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尽管最初的农业投入供应面临挑战,但新政府推动增加农业产量为津巴布韦种植种子材料供应商和农用化学品制造商开辟了新的商机。

Mnangagwa 还指示财政部与农业部合作,重组和简化总统投入计划的运作,该计划因在向农民分配农场投入品时腐败和管理不善的指控而受到损害。

塞西莉亚-恩德洛武

津巴布韦北马塔贝莱兰省 Tshongokwe 灌溉计划的 Cecilia Ndlovu 站在她的玉米示范田前。图片来源:美国国际开发署

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SAPP 在私营部门的支持下,旨在改善和扩大推广服务、病虫害防治、提供可融资租赁和保有权保障、灌溉服务和农业机械化。

为了成功实施 SAPP,政府已将 2018 年预算中对农业部门的拨款增加到国家预算总额的 9%,高于去年的 7%。预算包括根据命令农业计划将玉米生产扩大到 220,000 公顷 (ha) 的融资。该玉米生产计划在 2018 年预计将耗资 $214 百万,其中包括提供农业投入品,例如播种、化肥和选定的农用化学品。

财政部长帕特里克·奇纳马萨在其 2018 年预算声明中表示,截至 2017 年 12 月底,政府已与 46,404 名玉米农民签订合同,在 SAPP 倡议下种植作物,面积估计为 219,900 公顷。用于玉米生产的 220,000 公顷土地将需要 4,109 吨播种、29,489 吨基肥和 1,229 吨追肥,追肥可以是硫酸铵(干)或硫代硫酸铵(液体)。

Chinamasa 表示,津巴布韦新政府将“加强农业投入控制和分配系统,以及供应和分配链各个阶段的项目监控机制,以堵住漏洞。”这一系统改进涉及政府补贴计划下提供的农业投入,不仅用于玉米,还用于其他食品和
经济作物。

据 Chinamasa 称,总统投入计划重组的一部分是分阶段用电子数据平台取代现有的人工农场投入收集和分配记录系统,该平台将依靠公共财政管理系统 (PFMS)。

短缺

“目前大豆种植种子严重短缺。只有 2,750 吨可用,而根据命令农业计划需要 6,000 吨才能实现大豆生产目标,”Chinamasa 在 12 月表示。

化肥行业也面临着挑战。有迹象表明,津巴布韦目前有 120,000 吨化肥准备投放市场。他说,从今年 11 月到 2019 年 1 月,该行业有能力再生产 16 万吨。

Chinamasa 表示,津巴布韦化肥生产商面临的挑战是该国缺乏外汇,该国自 2017 年底以来一直受到美元短缺的困扰,美元是在本国货币因恶性通货膨胀而大幅贬值后于 2009 年采用的。

Chinamasa 说:“津巴布韦境内的保税房屋可以提供必要的原材料(用于化肥制造),但需要 $6132 万外币。”

津巴布韦的农业投入品市场由本地和国际公司主导,这些公司将利用政府增加的农业支持计划来改善他们的底线并加强他们在该国的业务。

尽管津巴布韦农业部无法按要求立即提供市场更新 AgriBusiness Global™ 杂志,先前的估计表明该国约有 40 家农化企业。其中一些公司参与了近 450 种不同农化产品的配制和营销。

主要参与者、产品、结构

津巴布韦农化市场的一些主要参与者包括 Omni、Windmill、Proffer、Superfast、Farmers World、Bayer、Greenyard、Agricore、Prime Crop Protection、Prime Seeds、Agricura、Polachem、Intercrop、ZFC、Pivotal、Curechem 和 Klein Karoo。南非上市公司ZAAD Investment Ltd的子公司Klein Karoo在2016年的一份报告中表示,其持有津巴布韦种子市场的10%,并公布了$600万的投资计划,到今年年底将份额增加到20% .

津巴布韦的主要农作物是玉米、烟草、棉花和大豆。最近的报告显示,由于长期干旱、部门融资不足以及政府政策不力导致整体经济崩溃,这些主要作物中的每一种都出现了减产。

农作物需要不同的农用化学品来抵御疾病和害虫。津巴布韦市场上常见的一些除草剂、杀虫剂、杀菌剂和杀线虫剂包括草甘膦、莠去津、甲草胺、百草枯、异丙甲草胺、乐果、西维因、吡虫啉、氯氧化铜、戊唑醇、苯菌灵、苯线磷和乙酰甲胺磷。

市场结构由进口商和分销商组成,相互补充,以确保优质农化产品的可用性和无缝供应,以确保它们到达农民手中。进口商(其中许多是国际制造商的子公司)根据市场需求进口活性成分,用于配制不同的农用化学品。这些进口商依靠拥有全国网络的分销商来接触农民。

在某些情况下,具有供应链能力的分销商从进口公司接收散装农用化学品,拆散、重新包装,然后通过全国各地的农用化学品零售店分发给农民。

例如,津巴布韦的主要分销商之一 Agrochem 表示,除了向其供应非专利杀虫剂和其他农用化学品的其他来源外,它还从先正达、拜耳和巴斯夫获得农用化学品供应。

但是,进口用于配制的农用化学品和活性成分必须符合津巴布韦农业部 2012 年肥料、农场饲料和补救法,其中包括关于农药进口、营销和使用的具体规定。该规定禁止销售任何未在津巴布韦注册的杀虫剂。农药经营者还需要通过在该国获得许可并已经在该国经营的代表在农业部注册。

进口公司必须申请进口许可证,并向农药登记处确认产品已在津巴布韦登记,并带有公司名称、登记号、农药名称、配方及其原产地。

对于零售商和分销商,要求他们使用的场所必须符合规定的标准,并且必须远离住宅楼。他们还应在零售和分销业务中雇用具有农业培训资格的人员。

津巴布韦似乎已经意识到多年来侵蚀农业生产成果的错误,财政部长 Chinamasa 表示,新政府的未来是光明的,现在正在努力实现土地所有权管理的稳定,以支持有效利用.

他将津巴布韦的经济崩溃归咎于“由于政策不一致以及不确定和缺乏竞争的商业环境,国内外投资者信心水平下降”。

“公共财政管理中根深蒂固的弱点和无纪律正在加剧这种情况,这反过来又会导致外汇产生和可用性方面的脆弱性,”他说。例如,化肥原料的进口商因缺乏外汇而无法清算进口货物。

Chinamasa 对津巴布韦未来的土地征用做出保证,称新政府已采取措施“加强土地所有权要约书和 99 份土地租约的法律地位,以实现急需的投资、土地改良和生产。”

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