美国政府停摆将如何影响农业

发表者 |2013 年 10 月 8 日

随着美国联邦政府停摆进入第二周，国会和政府之间的政治僵局影响了一些项目和联邦政府职能，其中一些将产生国际影响。以下是可能影响农产品行业的关键计划和操作的更新。

美国农业部

• 外国农业服务局 (FAS) — 在关闭期间，FAS 将停止管理所有市场开发计划，包括市场准入计划和特种作物技术援助。
• 农业营销服务 (AMS) — AMS 内有几个项目将在联邦政府关闭期间继续进行。其中包括易腐烂农产品法案计划；特种作物检验；植物品种保护计划；商品采购服务；研究和推广计划。以下 AMS 计划和职能已被取消：原产国标签计划；市场新闻；营销协议和订单；国家有机标准计划；农药数据计划；标准化;和特种作物整笔拨款。
• 动植物卫生检验服务 (APHIS) — 因为 APHIS 下的一些功能来自信托基金、用户费用和无年度资助，所以有许多项目将在关闭期间继续进行。其中包括水果、蔬菜和苗圃产品的预先清关和检查；在运往美国之前对水果、蔬菜和苗圃产品进行预清关和检查的活动；为出口植物材料签发植物检疫证书；国际客船、商船、商用飞机、商用卡车抵达美国关税区港口，或在美国关税区外地点预清关或预检服务的农业检疫和检验服务, 或火车车厢；当前对涉及入侵性病虫害的若干农业紧急情况的应对措施。 APHIS 将在政府关闭期间继续运营和管理 10201 计划。此外，APHIS 将继续开展边境和沿海监测计划，包括农业检疫和检验监测活动，以防止植物害虫传入该国。
• 美国农业部营养计划 — 女婴和儿童 (WIC) 计划已收到截至 2013 年 10 月 31 日的临时运营资金。临时运营资金是美国农业部 10 月 1 日发放的 $1.25 亿应急资金和 2013 财年未动用资金的组合。 2013 年 10 月 31 日之后，WIC 将没有可用资金。儿童营养计划 (CNP)，包括学校午餐、学校早餐、儿童和成人护理喂养、夏季食品服务和特殊牛奶将继续运作至 10 月。膳食提供者在服务月结束后 30 天以报销方式获得报酬。新鲜水果和蔬菜计划 (FFVP) 资金是截至 10 月底可用的资金，因为 FFVP 学校在服务月结束后 30 天以报销方式支付。国防部的学校生鲜订购网站正在运行。在政府关门期间无法运作的计划包括商品补充食品计划 (CSFP)、紧急食品援助计划 (TEFAP)、WIC 农贸市场营养计划 (FMNP) 和印第安保留地食品分配计划 (FDPIR)。补充营养援助计划 (SNAP) 计划在 10 月份之前提供可用资金。
• 农村发展（RD） — 增值补助计划以及农场劳动力住房贷款和补助计划的第 516 节将在政府关闭期间继续进行。
• 研究、教育和经济学 (REE) — 美国农业部的特种作物研究计划和其他研究和经济活动将在政府关门期间关闭。
• 风险管理机构 (RMA) — RMA 将不会在政府关闭期间保持任何活动。 RMA 不会保留任何员工来支付合同义务或执行任何监管职能，例如编辑数据。

环保局

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由于政府关闭，与农药计划办公室相关的大多数活动和工作人员似乎都被休假了。

国防部

• 小卖部 (DeCA) — 从 10 月 2 日星期三开始，所有美国军事小卖部都已关闭。海外小卖部将继续营业。

劳工部

由于关闭，劳工部 (DOL) 既不会接受也不会处理它收到的任何申请或相关材料（例如审计答复），包括劳工条件申请、现行工资确定申请、临时就业证明申请、或永久就业证明申请。

DOL 的行政法法官办公室将无法执行任何与案件相关的活动，包括举行听证会。因此，之前安排的听证会在听证会日期之前取消，并且在拨款法案或持续决议生效之前不会重新安排听证会。

国土安全部

• 海关和边境保护局 (CPB) — CBP 入境口岸业务，包括 CBP 货物安全和税收征收，以及边境安全计划，包括边境巡逻和 CBP 航空和海事业务，将在政府关闭期间继续运作，因为它们被认为执法是必要的或必要的生命安全和财产保护。
• 美国移民和海关执法局 (ICE) — ICE 拘留和执法行动应继续进行。 ICE 社区和被拘留者求助热线将继续运作。
• 美国公民及移民服务局 (USCIS) — USCIS 表示，电子验证系统将在关闭期间关闭。这意味着除了任何与 E-Verify 系统相关的活动外，E-Verify 雇主将无法处理新员工的 E-Verify 检查。 USCIS 已告知 E-Verify 雇主，对于受关闭影响的案件，将暂停适用于 E-Verify 案件的“三天规则”。请注意，雇主在关闭期间不必进行电子验证检查，这一事实不会影响 I-9 表格的要求——雇主仍必须在关闭后的第三个工作日之前完成 I-9 表格雇员开始工作是为了获得报酬。

健康与人类服务

• 食品和药物管理局 (FDA) — FDA 将继续开展与其用户付费资助计划相关的有限活动，包括烟草产品中心的活动。 FDA 还将继续选择重要活动，包括维护重要的消费者保护以处理紧急情况、高风险召回、民事和刑事调查、进口入境审查和其他重要的公共卫生问题。 FDA 将无法支持其大部分食品安全、营养和化妆品活动。 FDA 还必须停止安全活动，例如例行企业检查、一些合规和执法活动、进口监控、通知计划（例如，食品接触物质、婴儿配方奶粉）以及为公共卫生决策提供信息所需的大部分实验室研究-制造。
• 疾病控制中心 (CDC) — CDC 将通过显着降低应对疫情调查、实验室样本处理和维护该机构的 24/7 紧急行动中心的能力，继续提供最低限度的支持，以保护国内外美国公民的健康和福祉。 CDC 将无法支持年度季节性流感计划、利用遗传和分子分析检测疫情并跨州联系、持续更新疾病治疗和预防建议（例如 HIV、TB、STD、肝炎）以及技术援助、分析，并支持州和地方合作伙伴进行传染病监测。

重要链接

这是一个更详细的纲要，按机构分类，关于停工将如何影响运营。

美国农业部
• 外国农业服务
http://www.usda.gov/documents/usda-fas-shutdown-plan.pdf

• 农业营销服务
http://www.usda.gov/documents/usda-ams-shutdown-plan.pdf

• 动植物卫生检验计划
http://www.usda.gov/documents/usda-aphis-shutdown-plan.pdf

• 食品营养和消费者服务
http://www.usda.gov/documents/usda-fns-shutdown-plan.pdf

• 乡村发展
http://www.usda.gov/documents/usda-rd-shutdown-plan.pdf

• 研究、教育和经济
http://www.usda.gov/documents/usda-ree-shutdown-plan.pdf

• 风险管理机构
http://www.usda.gov/documents/usda-rma-shutdown-plan.pdf

环保局
http://www.epa.gov/lapse/resources/epa-contingency-plan-2013.pdf

国土安全部
http://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/dhs-lapse-contingency-plan-09-27-2013_0.pdf

劳工部
http://www.dol.gov/opa/media/press/opa/shutdown_plan2013.pdf