通过农业重建阿富汗
2010 年 1 月 25 日 阿富汗纳瓦——美国农业部长汤姆·维尔萨克（Tom Vilsack）宣布额外提供 $2000 万美元的援助，以帮助阿富汗 农业部 向农民提供服务，报告 迈阿密先驱报.总体而言，美国今年将在阿富汗的农业项目上花费约 $4 亿美元，高于 2009 财年的 $3 亿美元。这笔资金用于支持合法作物的生产、提高效率和重建灌溉系统。到下个月，维尔萨克的部门将有 64 名官员在阿富汗协调重建工作。
阿富汗农业部长穆罕默德·阿西夫·拉希米（Muhammad Asif Rahimi）建立了一个框架，使美国能够专注于新的种植技术和灌溉系统以及恢复森林和水资源。阿富汗的大部分农业基础设施都需要升级，例如卡贾基大坝。该大坝于 1950 年代在美国的支持下在赫尔曼德省建造，旨在为阿富汗南部电网供电。今天，经过几十年的忽视，它的发电能力已经下降。
赫尔曼德省是该国的农业中心，以前是繁荣的谷物和粮食作物生产国，也是美国援助的受益者。今天，该省是世界领先的罂粟生产国和塔利班的据点。维尔萨克想向赫尔曼德省的农民传达一个信息：如果你种植小麦、蔬菜和石榴而不是罂粟，美国将帮助你获得经济利益。
“这是迄今为止阿富汗的第一大非军事优先事项，”维尔萨克说。
一场艰苦的战斗
阿富汗很少有适合耕种的土壤——据美国国务院称，该国的土壤约为 12%——而且大部分位于包括赫尔曼德省在内的南部省份。然而，阿富汗近 40% 的经济产出来自农业，而据信估计有 80% 的阿富汗人口以农业为生。更大的潜力来自阿富汗的高失业率——40%，即大约 600 万男性正在寻找工作。一个更高效的农业产业，包括解决阿富汗中央政府与 34 个省之间缺乏信贷设施和协调不善的问题，以及种植合法作物，可以促进农业地区的就业。
赫尔曼德省的耕地目前被用于生产罂粟，2007 年世界供应量的 93% 在那里种植。这可能是该地区的一个问题； “我认为，无论身在何处，农民都是一样的，”维尔萨克说。 “他们总是对能够获得最高价格、生产最多、支付最少的能力感兴趣。”然而，他说：“重要的是要关注农业多样化，并确保农民了解藏红花、杏仁、石榴、苹果和葡萄等增值产品可以提供的机会。”阿富汗曾经是干果、坚果和石榴的主要出口国，但经过多年的战争，许多农民转向生产海洛因的罂粟。鸦片贸易的中断可能导致农民失业和失去善意，他们将因转向合法作物而蒙受损失。
2009 年，赫尔曼德省的罂粟产量减少了 33%，这很可能是由于供应超过需求，而不是任何禁毒工作。 Vilsack 预计市场力量将压倒政府的指令，以市场为基础的激励措施将取代美国主导的以武力结束罂粟生产的努力，Vilsack 说。 “他们已经尝试根除，从长远来看，这不是解决这个问题的方法，”他说。 “解决这个问题的长期方法是让农民生产合法作物的生产力非常高。”
塔利班鼓励种植罂粟，向农民提供信贷、种子和肥料，以种植助长恐怖主义的药物。 Vilsack 计划提供类似的激励措施，引导农民远离毒品贸易，转向葡萄、小麦和其他合法作物。 “如果塔利班提供一些东西，你必须能够用其他东西打败它，”他告诉美联社。
超越罂粟的潜力
这些合法作物的重点是小麦。 “从历史上看，这是一种阿富汗人种植的作物，”维尔萨克说。阿富汗国旗包括一个带有两束小麦的波峰，形成一个圆圈。目前赫尔曼德省12.5万农民中约有80%获得小麦补贴。去年，农民以较低的成本获得了小麦种子和肥料，导致罂粟产量减少了三分之一。 Vilsack 补充说，该倡议可以扩展到坚果树和水果和蔬菜生产。
然而，目前鸦片生产的利润是种植小麦的七倍多。除了鼓励赫尔曼德省的农民种植小麦和增加小麦产量之外，政府还必须为阿富汗小麦寻找消费者。阿富汗农产品的目标市场是印度，该国已经接收了阿富汗约四分之一的出口。美国奥巴马政府正在与巴基斯坦政府进行谈判，以开通一条从阿富汗到印度的官方贸易路线。
Vilsack 说：“我们还没有达成最终协议，但经过 6 个月的紧张谈判，我们已经接近了很长时间。”
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