中国绿化
在即将出版的六月刊中 农用化学品国际,我们的中国报告深入探讨了中国环境法规的变化及其对化学制造业的影响。我们还讨论了中国的未来,因为几家外国公司表示怀疑中国突然对环保主义的承诺是真实的,还是只是暂时解决 北京奥运会 将全球的注意力集中在国家身上。
最近,我与《化学世界》杂志驻华记者贾鹤鹏进行了交谈。 Hepeng 常驻中国,专门研究科学和环境问题。他向我们介绍了他对该国新环境立法的看法,并且像 FCI 的我们一样,他相信新政策将继续存在。他的观点全文如下:
是的,有许多新的环境法,其中包括关于废水、食品安全、食品和药品召回等方面的法律。虽然其中一些——尤其是在北京的——与奥运会有关,但在我看来,大多数都不是为奥运会做准备的结果。它们是近年来许多类似的法规之一。根据最近发表在《科学》(Science, 319, 37 (2008))政策论坛上的一篇文章,中国出台了100多部环境法律法规,其中大部分与奥运没有直接关系。
从我的感觉来看,政府在治理污染方面是非常认真的。但这主要是出于经济利益的考虑,不愿在地方和部门层面实施。重污染行业往往利润丰厚。在这种情况下,行政层面的执行力——上级官员对下级官员施压,但通常是在个别情况下——往往更有力。但是,由于高层官员的信息不完整,这种效果往往是有限的。对于与奥运相关的领域,执行的力度往往可以很强,但这并不意味着法律法规只是针对奥运的。
与西方一样,决策过程往往是平衡不同利益的结果。例如,更严苛的药品废弃物排放规定早已提出,但直到去年底才出台。这主要是因为医药板块的阻力。但这里的问题是权力/利益斗争并不那么透明,公众参与度也较低。
至于后奥运的情况,我觉得一些政策的执行力度可能会弱一些,但是整体来说,政策法规是不会消失的。一件令人鼓舞的事情可能是更多的人感受到更好的环境/安全状况的好处,他们可能会继续要求继续实施。另一个好兆头是现在有一个更强大的环保部。第三个好结果虽然还是很有限,但现在有更多的公众声音参与进来,而且这种情况很可能会持续下去。但如果没有制度上的努力——比如,加强公众参与和表达他们关切的民主方式——最终的结果仍然是有限的。