A ecologização da China
13 de maio de 2008 Na próxima edição de junho da Produtos químicos agrícolas internacionaisNosso Relatório sobre a China analisa em detalhes as mudanças nas regulamentações ambientais da China e o impacto que elas tiveram na indústria química. Também discutimos o futuro do país, já que diversas empresas estrangeiras expressaram dúvidas de que o compromisso repentino da China com o ambientalismo seja autêntico ou apenas uma solução temporária. Olimpíadas de Pequim concentrando a atenção global no país.
Recentemente, conversei com Jia Hepeng, correspondente da revista Chemical World na China. Hepeng mora na China e é especialista em ciência e questões ambientais. Ele nos deu sua opinião sobre a nova legislação ambiental do país e, assim como nós da FCI, acredita que as novas políticas vieram para ficar. Sua opinião está aqui, na íntegra:
Sim, existem muitas novas leis ambientais, incluindo, entre outras, as que tratam de águas residuais, segurança alimentar, recolhimento de alimentos e medicamentos, e assim por diante. Embora algumas delas — especialmente as de Pequim — estejam relacionadas às Olimpíadas, a maioria, na minha opinião, não é resultado da preparação para os Jogos. Elas estão entre muitas regulamentações semelhantes nos últimos anos. De acordo com um artigo de fórum de políticas publicado recentemente na Science (Science, 319, 37 (2008)), mais de 100 leis e regulamentações ambientais foram promulgadas na China, portanto, a maioria delas não está diretamente relacionada às Olimpíadas.
Na minha opinião, o governo leva realmente a sério o combate à poluição. Mas isso tem sido frustrado pela relutância em implementar medidas nos níveis local e setorial, principalmente por interesses econômicos. Indústrias altamente poluidoras costumam ser altamente lucrativas. Nessa situação, a implementação pelos níveis administrativos — autoridades superiores pressionam autoridades inferiores, mas frequentemente em casos individuais — costuma ser mais forte. No entanto, devido à informação incompleta das autoridades de alto escalão, esse efeito pode ser limitado. Para áreas relacionadas às Olimpíadas, a força da implementação pode ser muito forte, mas isso não significa que as leis e regulamentações sejam exclusivas para as Olimpíadas.
Assim como no Ocidente, o processo de formulação de políticas frequentemente resulta do equilíbrio entre diferentes interesses. Por exemplo, a regra mais rigorosa para a emissão de resíduos farmacêuticos foi proposta há muito tempo, mas só foi divulgada no final do ano passado. Isso se deve principalmente à resistência do setor farmacêutico. Mas o problema aqui é que a disputa entre poder e interesses não é tão transparente e menos participativa publicamente.
Quanto à situação pós-Olimpíada, acredito que a intensidade da implementação de algumas políticas pode ser menor, mas, como um todo, as políticas e regulamentações não desaparecerão. Um fator encorajador pode ser o fato de que mais pessoas sentem os benefícios da melhoria da situação ambiental/de segurança e provavelmente continuarão exigindo a implementação contínua. Outro bom sinal é que agora há um Ministério de Proteção Ambiental mais poderoso. O terceiro bom resultado é que, embora ainda muito limitado, mais vozes públicas estão envolvidas e é provável que isso continue. Mas sem esforços institucionais — por exemplo, uma participação pública mais forte e uma forma democrática de expressar suas preocupações — o resultado final ainda é limitado.
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