农场法案引火烧身

美国农业法案的通过可能会引起国际圈子的更多关注,因为补贴政策在很大程度上保持不变,而许多观察家认为这是引入改革的理想之选。

该法案在美国国会的通过比推翻总统否决所需的优势要大得多,这意味着美国总统此时反对该法案是没有意义的。

尽管已经进行了某些改革,以防止向富裕的地主和“非农民”(拥有并收取农田补贴,但大部分收入来自其他来源的美国人)多付钱,但美国仍然有足够的支持计划。给国际观察员带来麻烦的法案。

美国近 $3000 亿计划的四分之三来自营养、能源和保护计划。然而,美国农民仍然有一个“安全网”,已经开始受到发展中国家的抨击,发展中国家认为目前的高价格/高出口需求情景是美国带头进行补贴改革的最佳时机并真诚地表明它不仅对参与多哈回合,而且对 世贸组织 义务。

已经有传言称,一些国家正在考虑根据 WTO 贸易政策将美国的新法案告上法庭。该法案的一些批评者表示,该法案的真正影响将在不久的将来隐藏起来,因为市场繁荣不会触发与农作物价格挂钩的农业支持计划。然而,如果这种情况发生变化——由于价格下跌、恶劣天气或疾病限制作物或类似因素——这些计划可能会启动并产生与当前法案受到批评的相同的贸易扭曲效应。

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让这个话题变得更加脆弱的是,多哈回合谈判代表目前所取得的不稳定进展可能会改变一切——或者可能再次分崩离析。美国政府已承诺,如果达成一项多哈协议,将根据多哈协议的要求修改农业法案。但是,通过支持一项在许多外国观察家看来与多哈目标背道而驰的农业法案,这种协议实现的可能性大大降低。

与此同时,许多美国农场团体对该法案表示赞赏,因为该法案提供了保护,同时限制了滥用的可能性,并将作物投入成本增加的现实视为长期趋势,而价格上涨可能会消退。农业以外的人称赞该法案为消除贫困和饥饿以及支持环境计划所做的努力——尽管这在国际上被证明是另一个症结所在,因为随着国内援助计划的加强,外国援助计划被削减。

随着更多多哈会谈和最后期限的临近,新的美国农业法案似乎将成为一个火药桶,而美国将再次成为发展中国家的目标,成为公平世界贸易的主要扭曲者之一。