Projeto de lei agrícola gera polêmica
19 de maio de 2008 A aprovação do Farm Bill dos EUA pode atrair mais críticas dos círculos internacionais, já que as políticas de subsídios permaneceram praticamente intactas em um momento que muitos observadores acreditavam que seria ideal para introduzir reformas.
O projeto de lei foi aprovado pelo Congresso dos EUA por uma margem muito maior do que a necessária para anular um veto presidencial, o que significa que a oposição do presidente dos EUA ao projeto neste momento não tem importância.
Embora certas reformas tenham sido feitas em um esforço para evitar pagamentos excessivos a ricos proprietários de terras e "não agricultores" (americanos que possuem e recebem subsídios em terras agrícolas, mas devem a maior parte de sua renda a outras fontes), ainda há programas de apoio suficientes no projeto de lei para preocupar observadores internacionais.
Três quartos do plano de quase $300 bilhões dos EUA vêm na forma de programas de nutrição, energia e conservação. No entanto, ainda existe uma "rede de segurança" para os agricultores americanos que começou a atrair críticas dos países em desenvolvimento, que argumentam que o atual cenário de preços altos/alta demanda por exportações é o momento perfeito para os EUA assumirem a liderança na reforma dos subsídios e demonstrarem sinceramente que levam a sério não apenas seu envolvimento na Rodada de Doha, mas também sua OMC obrigações.
Já há rumores de que vários países estejam considerando levar o novo projeto de lei dos EUA à justiça, sob as políticas comerciais da OMC. Alguns críticos do projeto de lei afirmaram que seus efeitos reais permanecerão ocultos no futuro próximo, já que os programas de apoio agrícola vinculados aos preços das safras não serão acionados devido ao boom do mercado. No entanto, se isso mudar – por queda de preços, mau tempo ou doenças que limitem a safra, ou fatores semelhantes – esses programas poderão entrar em ação e ter o mesmo efeito de distorção comercial pelo qual o projeto de lei atual tem sido criticado.
O que torna o assunto ainda mais delicado é o fato de que o progresso instável atualmente alcançado pelos negociadores da Rodada de Doha pode mudar tudo – ou pode ruir novamente. O governo dos EUA prometeu alterar a Lei Agrícola conforme exigido por um acordo de Doha, caso este seja firmado. Mas, ao apoiar uma Lei Agrícola que, para muitos observadores estrangeiros, parece contrariar os objetivos de Doha, a probabilidade de tal acordo se materializar diminui consideravelmente.
Ao mesmo tempo, muitos grupos agrícolas dos EUA aplaudiram o projeto de lei por oferecer proteção e, ao mesmo tempo, limitar o potencial de abuso, e por enxergar a realidade do aumento dos custos dos insumos agrícolas como uma tendência de longo prazo, enquanto a alta dos preços pode recuar. Aqueles fora da agricultura elogiam o projeto de lei por seus esforços para combater a pobreza e a fome e apoiar programas ambientais – embora isso esteja se mostrando outro ponto de discórdia internacionalmente, visto que os programas de ajuda externa foram cortados enquanto os programas de ajuda interna foram fortalecidos.
Com mais negociações de Doha e prazos se aproximando, parece provável que a nova Lei Agrícola dos EUA funcione como um barril de pólvora, e os EUA serão novamente alvos de nações em desenvolvimento como um dos maiores distorcedores do comércio mundial justo.
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