La Comisión de la UE abre una investigación en profundidad sobre la fusión de Monsanto y Bayer
22 agosto 2017 La Comisión Europea anunció el 22 de agosto que abrió una investigación en profundidad para evaluar la adquisición propuesta de Monsanto por Bayer, citando preocupaciones de que la fusión pueda reducir la competencia en áreas como pesticidas, semillas y rasgos.
La comisionada Margrethe Vestager, a cargo de la política de competencia, dijo: “Las semillas y los productos pesticidas son esenciales para los agricultores y, en última instancia, para los consumidores. Necesitamos asegurar una competencia efectiva para que los agricultores puedan tener acceso a productos innovadores, de mejor calidad y también comprar productos a precios competitivos. Y, al mismo tiempo, mantener un entorno en el que las empresas puedan innovar e invertir en productos mejorados ".
La adquisición propuesta de Monsanto (EE. UU.) Por Bayer (Alemania) crearía la empresa integrada de pesticidas y semillas más grande del mundo. Combinaría dos competidores con carteras líderes en herbicidas no selectivos, semillas y rasgos, y agricultura digital. Ambas empresas están activas en el desarrollo de nuevos productos en estas áreas. Además, la transacción se llevaría a cabo en industrias que ya están concentradas a nivel mundial, como lo ilustran las recientes fusiones de Dow y Dupont y Syngenta y ChemChina, en el que la Comisión intervino para proteger la competencia en beneficio de agricultores y consumidores.
Preocupaciones preliminares de la Comisión
La Comisión tiene preocupaciones preliminares de que la adquisición propuesta podría reducir la competencia en varios mercados diferentes dando como resultado precios más altos, menor calidad, menos opciones y menos innovación. En particular, la investigación de mercado inicial identificó preocupaciones preliminares en las siguientes tres áreas:
- Plaguicidas
El producto pesticida glifosato de Monsanto es el herbicida no selectivo más vendido en Europa. Bayer produce glufosinato de amonio, también un herbicida no selectivo y una de las pocas alternativas al glifosato. Según la investigación preliminar de la Comisión, Monsanto y Bayer son dos de un número limitado de competidores en este campo capaces de descubrir nuevos ingredientes activos y desarrollar nuevas formulaciones, incluido el tratamiento del creciente problema de la resistencia de las malas hierbas a los productos existentes.
Además, la Comisión evaluará más a fondo tanto las actividades de Monsanto en productos pesticidas biológicos que competirían con la cartera existente de productos pesticidas químicos de Bayer, como las actividades superpuestas de las partes en productos que abordan los ácaros varroa, un parásito que afecta a las colonias de abejas en Europa. - Semillas
Bayer y Monsanto participan activamente en el cultivo de semillas de hortalizas. La investigación inicial de la Comisión muestra que las partes tienen altas cuotas de mercado combinadas en varios de estos mercados de semillas de hortalizas y que algunos de sus productos compiten directamente entre sí.
Bayer y Monsanto también participan activamente en el mejoramiento y la concesión de licencias de semillas para varios cultivos de campo. Monsanto tiene la cuota de mercado más alta de semillas de colza en Europa. Bayer, con la mayor participación de mercado en semillas de colza a nivel mundial, es uno de los pocos actores con los medios para competir intensamente en este mercado. Además, ambas partes son importantes otorgantes de licencias de semillas de algodón para sus competidores en Europa, y ambas están invirtiendo en programas de investigación e innovación para el trigo. - Rasgos
Un rasgo es una característica de una planta, como la altura, la tolerancia a herbicidas y la resistencia a insectos o enfermedades, y puede desarrollarse en laboratorios e introducirse en determinadas variedades de plantas.
La investigación preliminar de la Comisión indica que Monsanto tiene una posición dominante en varios mercados de rasgos en todo el mundo. Bayer es uno de los pocos competidores de Monsanto en ciertos mercados de rasgos y ha desarrollado rasgos de tolerancia a herbicidas alternativos a los de Monsanto. La Comisión investigará en particular si la transacción podría dar lugar a una reducción de la competencia en estos mercados, teniendo en cuenta los vínculos existentes entre los pocos competidores mundiales mediante licencias cruzadas y cooperaciones de investigación y desarrollo.
Finalmente, la entidad fusionada tendría tanto la mayor cartera de productos pesticidas como las posiciones más sólidas del mercado mundial en semillas y rasgos, lo que la convertiría en la empresa integrada más grande de la industria. La Comisión investigará más a fondo si el acceso de los competidores a los distribuidores y agricultores podría volverse más difícil si Bayer y Monsanto empaquetaran o vincularan sus ventas de productos pesticidas y semillas, en particular con el advenimiento de la agricultura digital. La agricultura digital consiste en la recopilación de datos e información sobre las explotaciones con el objetivo de proporcionar asesoramiento personalizado o datos agregados a los agricultores. Tanto Bayer como Monsanto están invirtiendo actualmente en esta tecnología emergente.
La transacción fue notificada a la Comisión el 30 de junio de 2017. La Comisión ahora tiene 90 días hábiles, hasta el 8 de enero de 2018, para tomar una decisión. La apertura de una investigación en profundidad no prejuzga el resultado final de la investigación.
El 31 de julio de 2017, Bayer y Monsanto presentaron compromisos para abordar algunas de las preocupaciones preliminares de la Comisión. Sin embargo, la Comisión consideró que estos compromisos eran insuficientes para descartar claramente sus serias dudas sobre la compatibilidad de la transacción con el Reglamento de concentraciones de la UE. Por tanto, la Comisión no los probó con los participantes del mercado.
Dado el alcance mundial de las actividades de Bayer y Monsanto, la Comisión está cooperando estrechamente con otras autoridades de competencia, en particular con el Departamento de Justicia de EE. UU. Y las autoridades antimonopolio de Australia, Brasil, Canadá y Sudáfrica.
Fuente: Comisión Europea
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