肯尼亚的作物保护行业担心新农药税的“可怕后果”
肯尼亚的农用化学品行业对政府决定对作物保护产品征收 16% 增值税 (VAT) 表示不满。
Eric Bureau，拜耳董事总经理兼东非国家负责人
此举震惊了整个行业，政府已将农药从免征增值税的产品类别中移除，并将生效日期回溯至 7 月 1 日，此举激起了配方设计师和进口商的愤怒和反对。
实际上，这意味着农药的零售成本势必增加至少16%，业内人士认为，这将使农民买不起农药，并引发螺旋效应，不仅影响粮食生产，也影响企业的生存。
“直接影响是需求下降，因为农民可能再也买不起投入品，粮食产量可能会下降。如果农民购买产品，那么粮食成本肯定会增加。这是一个非常糟糕的决定，”拜耳董事总经理兼东非国家负责人 Eric Bureau 说。
通过征收新税，政府屈服于国际货币基金组织 (IMF) 的压力。然而，该行业发誓要争取废除它，因为它有可能消灭投资并使该国面临粮食不安全。
最近，国际货币基金组织一直在向肯尼亚施加压力，要求其进行财政改革，包括取消免税以增加国内税收、减少预算赤字和减缓公共债务堆积。
虽然多年来一直享有豁免和零税率的农药已成为目标产品，但农用化学品行业正在推动废除该法律，该法律已经生效以保护投资并确保农民负担得起产品。
在肯尼亚农用化学品协会 (AAK) 的主持下，该行业会见了议会议员并游说审查 2018 年税法（修正案）法案，其中农业害虫防治产品已从不吸引 16% 增值税的产品中删除.
肯尼亚农用化学品协会首席执行官 Evelyn Lusenaka
“新的税收措施将增加资源匮乏的农民的农业生产成本，因为增值税是一种转嫁税，”AAK 首席执行官 Evelyn Lusenaka 说。
她补充说，化肥、杀虫剂、杀虫剂占生产成本高达50%，涨价会进一步挤压农民的利润空间，最终让农业失去吸引力。
农业化学工业得到了肯尼亚制造商协会 (KAM) 的支持，该协会认为新税收措施的实施和将开始日期回溯至 7 月 1 日将对公司的运营产生可怕的后果。
KAM 首席执行官 Phyllis Wakiaga 表示：“将税收日期回溯到 7 月 1 日已经让行业陷入混乱，因为自 7 月 1 日起就一直在销售杀虫剂，并且不收取增值税。”
毫无疑问，对农药征收增值税令农化企业大吃一惊。
考虑到害虫防治产品直到去年 4 月才免征增值税，当时状态改为零税率，此举有悖于业界的预期。
尽管业界称赞杀虫剂零税率的决定，这使得农民能够负担得起和获得产品，但庆祝活动一直很短暂。
“修正案之前对农药征收优惠税有助于提高负担能力和增加使用量，从而确保提高农业生产并减少与病虫害相关的损失，”Lusenaka 说。
进两步，退一步
增值税的引入现在创造了一个完全不同的环境。在肯尼亚努力改造农业部门并将粮食安全确定为国家首要任务之际，此举给处于增长轨道上的新兴农业化学工业留下了苦涩的味道。
据估计，肯尼亚每年的杀虫剂消费量约为 1400 万公斤，而南非等国家为 3500 万公斤。
“农业部门迄今取得的成果可能会受到侵蚀，”卢塞纳卡说。
她补充说，复合的不利影响将体现在农业减产、价值链各参与者的收入和生计减少、粮食不安全加剧以及农业部门增长放缓等方面，最终将影响国内生产总值。
更糟糕的是，本已饱受假冒和非法进口问题困扰的行业可能会面临前所未有的威胁，尤其是来自坦桑尼亚和乌干达等邻国的产品，这些国家不征收增值税。
在肯尼亚，共有 18% 的害虫防治产品是假冒产品，坦桑尼亚和乌干达的情况更糟，分别高达 40% 和 45% 是假冒产品。
“这对肯尼亚来说是另一个风险，因为由于价格差异和高假冒率，更多的非法产品将来自邻国，”Bureau 说。
另一个主要问题是，由于农民无法使用杀虫剂，病虫害将大放异彩。
考虑到病虫害已经造成 40% 到 100% 的作物损失，这种情况非常令人担忧，随着新害虫的出现和激增，如秋粘虫和 tuta absoluta 等，这种情况必然会变得更糟。
对于公司而言，无法将产品推向市场可能会引发缩减规模、关闭或搬迁至税收制度优惠的国家的悲惨趋势。不用说，尽管肯尼亚以其 85 家农化公司而自豪，但只有不到四分之一的公司控制着大约 65% 的市场，而其他公司则在生存模式上摇摇欲坠。
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