欧盟监管框架如何阻碍碳封存
土壤碳对于保持我们的土壤健康以种植我们的作物和确保粮食生产至关重要。由于各种原因，土壤碳含量正在下降，但硝酸盐、排放和水框架指令也发挥了重要作用。
可以通过使用有机质含量高的施肥材料来增加土壤的碳含量。这些材料特别源自动物粪便和有机肥料。然而，这些材料通常含有不利的微量元素（取决于人类病原体的来源）以及有益的营养素的混合物。所有这些都受到横向欧盟层面的各种立法的监管，此外还有国家层面，有时甚至是区域层面的监管。
三点表明，由于营养高原或所谓的上限，例如 N 上限、P 上限和微量元素（如 Cu 和 Zn）的上限，立法阻碍了土壤碳的合理增加。
重新思考监管世界并将碳封存作为为下一代保持健康土壤的主要目标，建议在欧盟肥料产品法规 (EU) 2019/1009 (FPR) 中添加一种新的肥料类型。
FPR规范了无机肥料，是同时规范有机肥料的重要尝试。从 2022 年 7 月中旬开始，如果有机肥符合 FPR 要求并带有 CE 标志，则可以在整个欧盟范围内销售。欧盟成员国不得限制带有 CE 标志的肥料。例如，获得 CE 标志取决于营养成分、材料来源、安全性、人类病原体、微量元素等标准。对于有机肥料，有机碳含量设定为至少 3% 至特定 PFC 的最小值为 15%（表 1）。
欧盟立法是否允许合理恢复我们土壤中不断减少的碳含量？
为使表层30cm土壤耕作层土壤含碳量增加1%，估计需施有机质约50吨。根据 FPR（表 1），固体有机肥应至少含有 27% 有机质。基于此，需要大量（例如理论上> 100 t / ha）新鲜有机肥料。欧盟立法以及 FPR 是否允许如此大量的校正测量，这可能会严重增加有机质含量并支持土壤固碳？
根据 硝酸盐指令 (EU) 91/676 (ND) 对地下水和地表水引入了 50 mg/L 的硝酸盐浓度限值。这一限制在各种国家法律、强制性行动计划中实施，并转化为每个成员国指导（或限制）农场管理的施肥上限。例如，在以下生长季节，每种作物和每种土壤类型都设定了 N 的施用上限：
- 荷兰人 （例如食用马铃薯：96 – 275 Kg N / ha 或冬小麦 160 – 245 Kg N / ha）
- 比利时 （例如马铃薯：163 – 200 千克氮/公顷或冬小麦 136 – 175 千克氮/公顷）。
此外，动物粪便和加工产品的上限设定为 170 千克氮/公顷。从那时起，农民开始使用最大氮素上限来喂养绝对需要氮素的作物，以最大限度地提高产量并防止作物缺陷。立法不允许他们再注意土壤中的有机质含量或碳封存。
在畜牧业集约化程度很高的地区，在区域层面的立法中引入了国家磷酸盐上限。在荷兰、比利时和其他国家，磷酸盐上限已到位，以防止浸出到地下水和地表水，并转化为最大施用率。例如，磷酸盐的应用上限：
然而，由于实施了这些区域上限，农民开始使用磷上限来喂养绝对需要磷的作物，以最大限度地提高产量并防止作物缺陷。同样在这里，立法不允许农民注意土壤中的有机物含量或碳封存。
另一个有机来源来自产生污水污泥的废水处理厂。这 污水污泥指令 (EU) 86/287 (SSD) 目前正在修订中。在法国，污水污泥被投入农田以增加有机质，并根据与当地政府商定的施肥计划等利用土壤中可用的养分 农业商会.废弃物立法与 SSD 相结合，为痕量元素和微量元素设定了上限。然而，虽然在一个国家，铜（来自水管）和锌（来自屋顶排水沟和下水道系统）被认为是有益的微量营养素，但在其他国家它们被认为是重金属，因此无法应用。
这三点表明，由于对常量营养素（N 和 P）和微量营养素（Cu 和 Zn）设置了上限，欧盟及其成员国的立法阻碍了土壤碳的合理增加。可以说，FPR 是一项可选立法，这意味着遵守这一横向要求是在自愿的基础上发生的。然而，从法律的角度来看，其他排放法规源自横向排放法规，并通过对营养素应用和微量元素设定额外上限转化为国家法律，将要求从可选变为强制性。
为增加碳封存而对大约 50 吨有机物（例如，>100 吨/公顷的新鲜产品）进行有机散装施肥在许多国家是不可能的，因为这会导致超过 N 上限、P 上限、微营养上限，或其他微量元素的上限。
重新考虑监管框架并将碳封存作为为下一代保持健康土壤的主要目标，可能需要在 FPR 中包含一种新的肥料类型，定义为：碳封存。
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