Europa: Trabajando hacia la armonización de fertilizantes
2 abril 2019 Nota del editor: esta historia apareció por primera vez en la revista impresa de enero / febrero de AgriBusiness Global. Ahora también distribuimos la revista digitalmente para mayor circulación y conveniencia. Obtenga una vista previa de la edición digital aquí.
Un conjunto común de requisitos a nivel europeo para registrar insumos agrícolas ha estado en la lista de deseos durante varios años.
Teniendo un mercado único para los productos (alimentos y piensos) con normas alimentarias acordadas por la Unión Europea (UE), principalmente en lo que respecta a residuos, tendría sentido tener reglas comunes para los insumos, es decir, productos fitosanitarios, productos de nutrición vegetal, suelo enmiendas, etc. En los últimos 20 años, la UE ha intentado armonizar las normas para el acceso al mercado de insumos agrícolas, aunque a un ritmo más lento de lo que deseaban la mayoría de las partes interesadas.
Hay varias razones para explicar esta lentitud, entre ellas el hecho de que la agricultura sigue siendo un asunto de los Estados miembros, al igual que las políticas de protección del medio ambiente, especialmente en lo que respecta a la exposición química en la agricultura. Si bien persisten algunas pequeñas diferencias, el ámbito de la protección del consumidor y la exposición humana ha tenido más éxito, probablemente impulsado por el mercado único de alimentos (y residuos), que exigía la aplicación de normas iguales en los 28 Estados miembros de la Unión. De lo contrario, el mercado único de alimentos (producción) sería inviable.
El reglamento de fertilizantes de la CE (Reglamento CE nº 2003/2003) ha sido otro caso exitoso de armonización para las categorías de productos cubiertas en el reglamento, principalmente los fertilizantes “clásicos”, como NP-K y micronutrientes. Sin embargo, el Reg. 2003/2003 deja fuera de alcance los “nuevos” fertilizantes, bioestimulantes y enmiendas del suelo para los cuales no existen reglas claras para el registro a nivel de la UE. Para todas estas categorías de productos no cubiertas por el Reglamento de fertilizantes existente (2003/2003), los fabricantes tienen que navegar a través de legislaciones nacionales extremadamente complejas (y fragmentadas) establecidas por diferentes Estados miembros. Dado que los requisitos de registro van desde una simple notificación a las autoridades reguladoras hasta expedientes complejos y costosos, la aprobación depende del Estado miembro.
Como resultado, los productos puestos a disposición de los agricultores europeos dependen de la complejidad del sistema regulador del país respectivo y del tamaño del mercado. Para mercados agrícolas más grandes, los fabricantes registrarán nuevos productos a pesar de la complejidad y los costos de los procedimientos de registro, mientras que en los países más pequeños los agricultores están luchando por acceder a nuevas tecnologías.
Ahora, después de años de intenso debate, la propuesta de la Comisión de un nuevo reglamento para la nutrición de plantas y suelos parece estar cerca de ser aprobada. El proyecto de Reglamento de la Comisión COM 157, 2016/0084 (proyecto) es parte del Paquete de Economía Circular de la Comisión de la UE, después de reconocer las dificultades de acceso al mercado en la introducción del texto: “La propuesta tiene como objetivo abordar problemas importantes actualmente presentes en el mercado , que se identificaron por primera vez en una evaluación ex post del Reglamento (CE) no 2003/2003 («el Reglamento sobre fertilizantes existente») realizada en 2010. También se ha identificado como una de las propuestas legislativas clave en el marco del plan de acción de Economía Circular . "
Quedan abiertas varias preguntas con respecto al documento de 43 páginas (y sus Anexos 1 a 5), en particular sobre los procedimientos y la articulación entre los diferentes Organismos Notificados y el Comité de Fertilizantes, pero está claro que el objetivo es abarcar tantas categorías como sea posible bajo la etiqueta del fertilizante CE. (Nota: la etiqueta CE permite la venta de productos en todos los Estados miembros). Las categorías de función del producto (PFC) se describen en detalle en el anexo I, que incluyen, por ejemplo, materiales de encalado, microbios, bioestimulantes, mejoras del suelo, inhibidores de la ureasa, etc. En principio, todos los productos de nutrición vegetal y del suelo existentes estarán cubiertos por este acto legislativo único una vez que se apruebe la propuesta. Se prevé un período de implementación de dos años, después de la publicación del texto, para permitir que los solicitantes de registro cumplan con el nuevo reglamento.
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