美国会重新加入 WTO 和 FAO 吗？
2021 年 12 月 贸易和关税问题为 2020 年增加了额外的复杂性。在美国，人们开始了解最近颁布的协议的影响。我们采访了联邦政府关系高级主管玫琳凯·撒切尔 (Mary Kay Thatcher) 先正达，在 11 月的先正达媒体峰会上讨论了这一年影响作物保护制造商和零售商的主要问题，以及这些问题预计将如何影响 2021 年的业务。作为全球最大的作物保护集团的主要游说者，撒切尔夫人不断地就农业技术的重要性和作用、强大的农业系统的好处以及管理它们的监管系统对来自不同背景的立法者和他们的工作人员进行教育。
过去四年的大部分时间都集中在贸易政策上，因为美国在主要出口市场重新配置了许多重要的贸易协定。
北大西洋自由贸易协定今年被 美国-墨西哥-加拿大协议 (USMCA)， 于 7 月 1 日生效。USMCA 旨在通过现代化和加强北美的食品和农业贸易来改善制成品的原产地规则，并使美国农民和农业企业受益。该协议的前几个月已经出现了减速带：
撒切尔夫人： 我们花了很多时间做的一件事是执行美国-墨西哥-加拿大协议，特别是针对美国和墨西哥的协议。我们有很多顾虑。在最初的六周内，我们已经遇到了三个执法问题。一：他们想把草甘膦从市场上撤下来。二：他们开始谈论他们想要跟进的其他 80 种杀虫剂，它们是广泛使用的杀虫剂。第三：他们难以置信地减慢了注册、标签更改和其他事情的速度，这让整个行业损失了大量资金。此外，他们不批准生物技术特性。有 17 人等待，其中 14 人迟到。
墨西哥由总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩兹·奥夫拉多尔领导，他于 2018 年 12 月 1 日上任。政府反对转基因生物，并赞成在农药方面采用更严格的欧洲式监管体系。 墨西哥宣布 到 2020 年 8 月，它将在 2024 年之前逐步淘汰草甘膦，并且正在对 80 多种其他农药（其中大多数至少被一个国家限制使用）的清单进行审查，并可能受到限制，尽管尚不清楚什么是合法的或监管机制可能被用来重新评估现有注册或使现有注册无效。
政府已经通过拒绝发放进口许可证来限制草甘膦和生产该分子所需的原材料——通常是入境口岸的例行行政程序——以此作为规避合法注册的手段。
撒切尔夫人： 我们真的很担心墨西哥似乎像欧盟一样挥舞着预防原则的旗帜，这是我们不想在墨西哥看到的，我们也不想在这方面建立先例。它不仅会影响像先正达这样的公司，还会影响农民，因为墨西哥政府不会说他们不能使用化学药品而使他们的农民处于不利地位。他们将通过限制进口含有该物质 MRL 的农产品来约束 [外国] 农民。
墨西哥效仿欧盟，继续收紧对进口农产品的最大残留限制，以遵守其对某些 AI 的农药限制和零残留容忍政策。欧盟农药市场的价值多年来一直接近持平，但根据其新的“从农场到餐桌”计划，销量下降并将继续下降，该计划概述了旨在到 2030 年减少 50% 农药使用并遏制使用的可持续性目标20% 的矿物肥料。
目前，约有 72 种农药在欧洲被禁用，而在美国已获准使用。其他国家也在效仿。巴西禁止了 17 种在美国合法的化学品，而中国限制了 11 种。禁令和更严格的残留限制的总和创造了一个非正式的事实标准拼凑，农民必须遵守这些标准才能进入国外市场。
撒切尔夫人： 整个行业需要帮助农民更好地了解欧盟“从农场到餐桌”提案的真正重要性。我们继续非常关注最大残留水平。似乎每周都有一个新的国家对某些东西添加 MRL，几乎每个国家都有 MRL，有些是任意的。您有更多国家决定不使用食品法典编号（粮农组织 标准），然后他们正在对技术性很强的 MRL 实施基于立法的阈值。
各国对 MRL 所做的更改通常会影响主要商品作物，包括玉米和大豆等主要出口作物。贸易政策使市场准入进一步复杂化，并可能限制对大面积经济作物的需求。由于美国和中国之间持续的关税报复，大豆的需求可预测性受到最显着的破坏。作为两国新贸易协定第一阶段的一部分，中国已同意从美国购买更多大豆，但随着购买截止日期于 2020 年底结束，尚不清楚（在撰写本文时）中国是否会履行它的所有购买协议。
从积极的方面来看，中美讨论似乎是积极而富有成效的，采购截止日期的任何延迟似乎更多地是受需求而非外交政策的影响。世贸组织也可以成为一个更有成效的贸易仲裁论坛，为纠正贸易争端提供更多资源。世贸组织争端解决委员会在本届政府中并未得到美国的重新任命，这实际上破坏了这一进程，并迫使各国建立新的贸易争端框架。但预计即将上任的拜登政府将重新参与 WTO。
撒切尔夫人： 我认为拜登会努力让 WTO 重新运作。我知道有人对此感到沮丧，但这是我们目前拥有的最好的东西，尤其是在解决争端方面。我参加过很多 WTO 会议，但我不确定我们是否会再次回到高级别多边贸易协定。这可能会永远被排除在外，这太糟糕了，但 WTO 所做的其他好事，如争端解决，需要得到解决。
贸易和 MRL 协调问题给出口国带来了风险和不确定性，而此时农民的生产成本正在上升，在全球经济增长放缓的情况下，随着大宗商品价格低迷和需求不确定，农场利润面临压力。由于政府补贴、价格保证和 新冠疫情 预计 2021 年救济金将减少或消失，更多农民面临破产风险。
撒切尔夫人： 一些农民现在（在美国）做得很好，而我们有一些总体上中等规模的农民做得不太好，这些人将继续在经济上苦苦挣扎。看起来不会像 1980 年代那样，但金融机构正在收紧，一些农民会过得很艰难。有些已经通过 COVID 付款得以挽救，但我们认为这些不会继续下去，那么会发生什么？
立即获取时事通讯！
