培育绿色未来：彻底改变加拿大的碳景观
A 加拿大皇家银行 (RBC) 最近的报告 呼吁制定加拿大标准来支持碳市场。在过去几年深入研究了自愿市场的复杂性后，我不禁认识到不确定且不断变化的监管环境所带来的挑战。 加拿大.
在我参加听证会期间 加拿大参议院农业和林业委员会 今年早些时候，我就支持加拿大不断发展的碳市场的严格标准表达了类似的观点。我相信，活跃的碳市场可以作为一个重要的工具，向农民提供补偿，并使政策制定者和金融机构能够支持有影响力的活动。问题的关键在于实现明确性——一条符合自愿和合规举措的前进道路，并得到联邦政府的认可。
农业在全球温室气体排放中发挥着重要作用，占加拿大总排放量约 10%。它还具有作为碳汇的巨大潜力，可以积极保留碳而不是将其排放到大气中。当世界面临应对气候变化的迫切需要时，加拿大正处于十字路口，其广阔的农田正在成为有效的碳汇。到 2050 年，加拿大活跃的农田有可能封存 35 吨至 38 吨碳，因此可以在抵消油砂当前年排放量的很大一部分方面发挥关键作用，占总排放量的 40% 至 45%。该国不断增长的自愿碳市场仍处于起步阶段，到 2050 年可能会发展成为一个价值 10 亿美元的庞然大物，为运营商带来新的收入来源并带来大规模的环境效益。
认可早期采用者
经常被忽视的一个方面是农民对环境管理的宝贵贡献。加拿大农民一直处于领先地位，许多农民在《巴黎协定》之前就实施了气候智能型做法，有时甚至早了几十年。这 加拿大农业食品政策研究所 此前曾强调采用免耕方法对加拿大西部碳损失的重大影响。自 1981 年以来，这一转变显着使各省份从净碳损失状态转变为净碳增益状态。
我经常发现自己对这一事业充满热情，因为科学是明确的，好处是实实在在的，但缺乏认可。
例如，2020 年，萨斯喀彻温省农民在土壤中封存了 1280 万吨碳。这一成就超过了加拿大所有其他省份，相当于一年减少道路上约 278 万辆汽车对环境的影响。国家温室气体清单由联邦政府每年为《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）编制。
具有讽刺意味的是，尽管农民采用可持续做法带来了巨大的环境收益，但省级和联邦政府却接受了信贷，却没有给农民带来回报——无论是税收减免还是激励措施。此外， 温室气体抵消信用体系2022 年推出的《碳补偿法案》还禁止这些农民参与不断增长的碳抵消市场。这是因为新法规允许 2017 年 1 月 1 日之后启动的项目，这些项目已证明可验证且持久地减少了温室气体排放，有资格获得联邦温室气体信用额。这对于像萨斯喀彻温省这样的省份来说尤其不公平，到 2016 年，该省已有 93% 英亩的农田采用了保护性耕作（零耕/少耕）。
萨斯喀彻温省副州长 Russ Mirasty 甚至在 2020 年概述了建立萨斯喀彻温省碳抵消信贷计划的愿景 王座演讲。该计划旨在为采取封存或减少温室气体排放做法的农民提供潜在的激励措施。遗憾的是，迄今为止，这方面尚未取得明显进展。
碳市场可以为农民、林农、原住民社区、市政当局和其他项目开发商创造机会，从温室气体减少和清除中赚取收入。例如，生态系统服务市场联盟的创始人包括通用磨坊、麦当劳和嘉吉等食品和农业综合企业，该联盟已经向美国的一些农民付款 表彰他们的碳封存实践。
然而，加拿大西部的先驱者面临着重大挑战，主要是由于“额外性”和“永久性”的技术标准。鉴于他们长期以来将这些做法融入其农业经营中，为了满足额外性要求，他们必须证明其碳封存努力超过了标准行业做法。然而，展示与历史方法的明显背离，特别是如果零耕农业的采用发生在很多年前，就会带来巨大的挑战。
另一个问题涉及持久性。如果重新采用耕作方式，通过零耕作方式储存在土壤中的碳可能会释放到大气中，这对展示碳信用计划所要求的碳固存的持久性造成了重大障碍。
尽管如此，像这样的研究 草原土壤碳平衡项目 揭示了碳水平的持续正变化，即使在过渡到免耕或连作实践几十年后也是如此。此外，这些观察到的碳增益比最初预期的更深入地渗透到土壤剖面中，强调了可持续农业方法的重大而持久的影响。
永久性问题，尤其是免耕农业等基于自然的做法，不应该引起争论。证据不言自明——二十年来的量化碳汇和《巴黎协定》中记录的对气候变化的承认。
有效的 MRV 系统
需要强调的是，为了在碳市场中获得奖励，生产者必须证明碳吸收量随着时间的推移不断增加。此外，土壤碳的有效封存取决于持续的管理，因为土地管理实践的任何改变都有可能将碳释放到大气中。
强大的加拿大碳市场的实现取决于建立一个测量、报告和验证（MRV）土壤碳和排放的综合系统。这需要私营部门和联邦政府之间的合作。加拿大农业和农业食品部 (AAFC) 以及加拿大环境与气候变化部 (ECCC) 均应制定初始 MRV 框架的发布标准，其中包括覆盖作物和免耕等各种气候智能型做法。然而，找到一致且具有成本效益的 MRV 方法仍然是一个挑战，需要共同努力。
建立国内碳交易所和加拿大制造的碳登记机构是有充分理由的。目前，我们依赖 Verra、气候行动储备 (CAR) 和 Gold Standard 等外部实体。开发本土注册管理机构不仅符合我们的价值观，而且还为我们的企业繁荣发展提供了一个强大的平台，并得到政府支持所赋予的可信度的支持。
当务之急是停止基于自然的信贷出口，并专注于增加国内价值，培育一个自我维持且具有全球影响力的碳市场。
MRV 框架的必要性怎么强调都不为过，特别是在指导生产者以可承受的价格获得信贷方面。同时，它使买家能够自信地获得积分或将其整合到嵌入计划中。各国政府应探索确保市场价格稳定的途径，为农民和投资者提供可靠和丰厚的回报。
然而，追求一致且具有成本效益的 MRV 方法来衡量气候智能型农业实践（包括覆盖种植和免耕）的影响仍然是一个持续的挑战。结构良好的 MRV 框架至关重要，它为生产商提供了一条清晰的途径，以经济实惠的方式获得积分，并使买家能够放心购买或将积分纳入他们的计划。它是我们碳市场可持续发展的关键组成部分。
根据 美国7月公告 投资 $3 亿美元来提高气候智能型农业和林业的温室气体排放和碳封存的 MRV 可以作为加拿大的模板。这项投资将改进数据收集机制并建立算法模型来建立当前和未来的排放基线。它还将确定土壤测试所需的协议，确定可扩展且负担得起的遥感和土壤采样技术，并建立一个全国性的研究网络以改善农场实践。加拿大需要按比例匹配这笔资金，以确保生产商能够竞争。
缩小技术差距
好的MRV数据准确及时，但定期测试的北美农田仅有20%，结果分散在各个渠道。传统的土壤测试方法、要求较高的劳动密集型过程和昂贵的化学分析，导致结果获取的严重延迟。
尽管遥感和机器学习等现代技术拥有巨大潜力，但农民在获取负担得起的解决方案方面遇到了挑战，限制了他们优化效率和尽量减少环境影响的能力。政府和科技公司必须联手，确保所有农民都能获得必要的技术，无论他们的财务状况如何。
虽然我们提倡采用创新技术，但弥合技术进步与农民（尤其是小农民）的负担能力/可及性之间的差距也至关重要。技术解决方案不应成为经济负担，而应成为变革的催化剂，使可持续实践变得更容易获得和扩展。
需要一致的政策
当前省级和联邦政策的混乱给企业带来了不确定的环境，阻碍了增长和创新。现在是进行范式转变的时候了——一个连贯的系统，一个统一的愿景，联邦和省级实体协同工作，建立明确和一致的政策——一个企业可以自信地投资和建设的系统，摆脱目前笼罩在自愿碳市场上的模糊性。
现行政策似乎还受到短视的“你最近为我做了什么”心态的困扰。是的，需要改进，但我们不要忘记奖励和认可农民所取得的进步。我们提倡胡萝卜加大棒的方法——鼓励更多的采用，同时欣赏和奖励过去的成就。
综上所述
可持续明天的愿景需要整体和协作的努力。认可和奖励早期采用者、发展碳市场、制定连贯的政策、缩小技术差距并承担全球责任——这些是加拿大农业繁荣和可持续未来的基石。
农业食品部门对气候变化的影响既重大又是相互的。为了确保可持续的食品供应链，加拿大必须发挥主导作用。地球健康与农业部门之间的周期性关系需要承担全球责任。这凸显了制定符合国际气候目标的全面战略的紧迫性。
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